文林峰：全面推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化 當前正逢其時

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住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產業(yè)化發(fā)展中心副主任 文林峰

在第十三屆中國國際住宅產業(yè)博覽會即將召開之際，住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰，圍繞住宅產業(yè)化為什么、是什么、做什么、怎么了、怎么做五個方面問題做了全面解答。

Q：最近，行業(yè)內外都在談論住宅產業(yè)化，為什么住宅產業(yè)化突然熱起來了呢?

文林峰：客觀說，住宅產業(yè)現(xiàn)代化不是今年才熱的，從1999年開始，在預熱、準備了十年之久后，已經熱了幾年了，特別是“十二五”開局之后，從中央到地方，從央企到民企，從政府到市場，從試點項目到局部地區(qū)的全面推進，都呈現(xiàn)了欣欣向榮的發(fā)展趨勢。

在沈陽召開的住宅產業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場交流會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥在講話中指出：“當前，全面推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化正逢其時”。

Q：許多地方都越來越關注住宅產業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，您認為住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”的原因有哪些?

文林峰：各級政府積極推進產業(yè)化主要有五個宏觀層面的考慮：

一是有利于兩型社會目標的實現(xiàn)。

二是建設行業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，是從傳統(tǒng)粗放式生產方式向科技含量高、建設效率高轉型的重要方向。

三是建設行業(yè)提高建筑質量與品質的重要路徑。把施工現(xiàn)場工作轉移到工廠，有嚴格的出廠標準和產品檢驗，既有利于保證部品部件的質量和品質，全面提高建筑質量與性能;又利于低碳，減少污染。

四是有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。隨著人口紅利的淡出，建筑工人用工難以及成本高的問題日益突出。而產業(yè)化可以把農民工變成產業(yè)工人，通過全面系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，提高工人素質和能力，同時，通過健全的各種社會保障，實現(xiàn)真正意義上的人的城鎮(zhèn)化。

五是有利于企業(yè)提升國際競爭力，拓展發(fā)展空間。歐美等發(fā)達國家，住宅產業(yè)化水平高，并且早已是一種普遍的建設方式，中國企業(yè)沿用過去以廉價勞動力參與競爭的機會越來越少，這就迫切要求國內企業(yè)加快轉型，積極參與國際建筑市場的建設，迎接未來更大更廣闊的發(fā)展機遇。

Q：現(xiàn)在大家對產業(yè)化的描述較多，你能給出一個明確的產業(yè)化概念嗎?

文林峰：過去我們一直提住宅產業(yè)化現(xiàn)代化(簡稱為住宅產業(yè)化)的概念，主要是指住宅全壽命周期、全產業(yè)鏈的概念，即包括投融資、開發(fā)建設、部品部件生產、裝配裝修以及維修管理、拆除重建等，相關主體包括金融、規(guī)劃設計、開發(fā)、施工、工廠、物業(yè)管理等眾多企業(yè)，其中，設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、管理信息化是住宅產業(yè)化的核心內容。

從去年開始，有些領導和專家提出了建筑產業(yè)現(xiàn)代化的概念，意在把范圍從住宅拓展到其他建筑類型，包括工廠、公建、商業(yè)等等，但也是全產業(yè)鏈、全壽命周期的概念。

新型建筑工業(yè)化主要指建設施工方式的變革，即采用預制裝配式的方式建造房屋，包括鋼結構和預制裝配式混凝土結構。新型建筑工業(yè)化是住宅產業(yè)化的核心，標志著住宅產業(yè)化的水平，但住宅產業(yè)化不僅僅包括建筑工業(yè)化，還包括設計標準化、模數(shù)化，裝修產業(yè)化、新技術和新材料、新能源的應用等。

各個地方應因地制宜探索各具特色的住宅產業(yè)化發(fā)展模式，如條件較好的地方可優(yōu)先發(fā)展新型裝配式結構體系，龍頭企業(yè)較少、還不具備PC發(fā)展條件的地方，可從全裝修開始起步。

文林峰：目前住宅產業(yè)化發(fā)展狀況可以總結為四個方面：

一是各地積極出臺推進住宅產業(yè)化的指導意見?，F(xiàn)在，已有超過20多個省市出臺了加快推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的指導意見，這些政策以及規(guī)劃對于推進當?shù)禺a業(yè)化的發(fā)展起到了非常重要的引導或強制作用。

二是各地積極編制技術標準，完善技術體系。

三是地方政府高度重視。從2011年起，已有20多個城市提出申請國家住宅產業(yè)化綜合試點城市，并且各城市在招商引資、建立產業(yè)園區(qū)、培育龍頭企業(yè)以及試點項目等方面的推進力度逐年加大。如有些城市在新出臺的政策中，已在土地出讓環(huán)節(jié)明確要求須采用產業(yè)化的方式進行，有些城市的發(fā)展規(guī)劃中已要求每年新開工的商品房項目中，產業(yè)化比例要占到一半以上。

四是市場機制初步形成。過去主要是靠政府引導為主來推進住宅產業(yè)化，近幾年，越來越多的龍頭企業(yè)主動開始研發(fā)PC技術，包括國企和民營企業(yè)。值得關注的是，有些非建設領域的企業(yè)也看準了產業(yè)化將為企業(yè)帶來的新發(fā)展機遇，積極轉型，參與產業(yè)化的建設。以東部地區(qū)為主，目前全國已有幾十家初具規(guī)模的與產業(yè)化相關的開發(fā)、施工、構配件生產以及工裝企業(yè)。

Q：任何一種變革都免不了創(chuàng)新和探索，您認為住宅產業(yè)化在推行過程中有哪些需要注意的問題?

文林峰：雖然當前住宅產業(yè)化發(fā)展勢頭很好，但也存在一些潛在問題，最突出的有三個方面，必須引起高度重視。

一是缺乏頂層制度設計和宏觀指導。與當前住宅產業(yè)化發(fā)展相適應的新的指導意見還沒有及時出臺，缺乏全國性的發(fā)展規(guī)劃。住宅產業(yè)化相關的標準、規(guī)范嚴重滯后于市場和試點項目的發(fā)展。建設行業(yè)傳統(tǒng)的管理機制也不適應新型建筑工業(yè)化的管理需要，都迫切需要改革創(chuàng)新。

二是缺乏科學完善的新型建筑工業(yè)化結構體系，很多企業(yè)自主研發(fā)新結構技術，種類五花八門，有些企業(yè)在發(fā)展中由于技術路線錯誤，走了一些彎路，帶來很大損失。因此，希望在產業(yè)化技術道路上探索的企業(yè)多采用被專家廣泛認可的建筑方式，如果自行研究，要謹慎嘗試，多方借力。

三是亟待加強能力建設。在推進產業(yè)化過程中，不論是設計、施工還是工廠生產，都面臨著嚴重的人才短缺問題。不論是企業(yè)自身的擴張，還是城市從試點向規(guī)?；七M，都面臨著行業(yè)發(fā)展能力不足的問題。也希望各個城市在發(fā)展中，穩(wěn)中求進，量力而行。當然，各個企業(yè)在擴張過程中，也要做好可行性研究，建立合理的產能規(guī)模，避免產能過剩。

Q：隨著住宅產業(yè)化的發(fā)展迎來新的機遇期，接下來科技與產業(yè)化發(fā)展中心推進住宅產業(yè)化的工作重點有哪些?

文林峰：國家層面上希望能盡快研究出臺推進住宅產業(yè)化的指導意見和發(fā)展規(guī)劃;加快研究相關的標準規(guī)范體系;研究發(fā)布指導性的新型建筑工業(yè)化結構體系;以試點城市為主，從供需雙向全面推進產業(yè)化工作，鼓勵試點城市先行先試，鼓勵在政策和管理機制上創(chuàng)新發(fā)展;積極組織地方加快能力建設，加強行業(yè)培訓，提高行業(yè)規(guī)模發(fā)展的能力;加大宣傳力度，讓全社會充分認識到住宅產業(yè)化在節(jié)能減排、環(huán)保和推動行業(yè)轉型升級、新經濟增長點形成方面的巨大作用。

通過住宅產業(yè)化提高建筑質量和品質，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更優(yōu)質的居住條件，為全面建成小康社會發(fā)揮建設行業(yè)應有的作用。

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