海外工程擔(dān)保成功奧秘

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在國(guó)際工程承包中，銀行信用才是最可靠、擔(dān)保成本最小的擔(dān)保方式，所以，青島建設(shè)集團(tuán)在國(guó)際工程承包中涉及更多的是銀行的保函。恰當(dāng)?shù)厥褂霉こ虛?dān)保對(duì)于降低承包風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，現(xiàn)就公司在國(guó)際工程承包中使用擔(dān)保的成功案例簡(jiǎn)述如下，與大家共享。

　　分包擔(dān)保。既然總承包商要為分包商的工作對(duì)業(yè)主負(fù)完全的責(zé)任，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約，要求分包商提供履約擔(dān)保是情理之中的。因此，2000年度實(shí)施的阿爾及利亞奧蘭醫(yī)學(xué)院工程中，因公司第一次進(jìn)駐本市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)胤职绦抛u(yù)狀況不了解，并且使用業(yè)主指定的土方工程分包商。在這樣的背景下，我們向土方分包商提出了提供分包商履約擔(dān)保的要求。分包商在充分理解我們意圖的基礎(chǔ)上接受了我們的要求。后來(lái)因市場(chǎng)環(huán)境變化，工程價(jià)格在提高，分包商幾次威脅，不調(diào)整價(jià)格就中止合同，公司以分包擔(dān)保為殺手锏，幾次說(shuō)服分包商完成了合同內(nèi)容。

　　業(yè)主付款保證。在國(guó)際建筑工程中通過(guò)第三方提供保證是降低合同各方風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，業(yè)主付款保證是最有效的，業(yè)主付款保證的形式主要有業(yè)主付款保函和母公司擔(dān)保。在1999年版的FIDIC合同中就規(guī)定了業(yè)主在收到承包商請(qǐng)求后的28天內(nèi)，出具合理的證據(jù)證明相應(yīng)的資金安排已經(jīng)做出或正在進(jìn)行，以確保能夠向承包商支付合同價(jià)款。但在實(shí)際操作中，業(yè)主往往認(rèn)為這樣的規(guī)定過(guò)于苛刻，尤其當(dāng)承包商將類似規(guī)定與中止權(quán)和終止權(quán)條款結(jié)合使用時(shí)，因此，很多業(yè)主試圖對(duì)這樣的規(guī)定進(jìn)行修改甚至刪除。在這種情況下我們承包商的立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是不能接受與原條款原則對(duì)立的規(guī)定。通常業(yè)主和承包商之間會(huì)達(dá)成一種折衷的方法即業(yè)主須在工程開(kāi)始時(shí)而不是隨時(shí)提供資金情況的材料。值得一提的是，合同雙方應(yīng)當(dāng)是對(duì)等的，國(guó)際工程承包合同洽談中保證降低工程風(fēng)險(xiǎn)的原則性手段在合同談判中是不能讓步的，特別是對(duì)于初次合作的社會(huì)信譽(yù)沒(méi)有保證的業(yè)主。

　　承包商的另外一種保障是對(duì)物料的所有權(quán)。如果在工程進(jìn)行期間業(yè)主破產(chǎn)，承包商還未獲得實(shí)際支付，但物料所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給了業(yè)主，則物料就歸清算人所有，承包商無(wú)法收回。作為承包商應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不論物料是否已經(jīng)運(yùn)至工地，只有當(dāng)物料的貨款已經(jīng)付給承包商，物料的所有權(quán)才轉(zhuǎn)移給業(yè)主。另外，就工程資金運(yùn)作而言，如果出資方在承包商提供工程完成簽證后直接付款或至少將款項(xiàng)付到指定的銀行賬戶對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)也是一種防止業(yè)主挪用工程建設(shè)資金的保證。

　　在國(guó)外作為分包商，為總包商提供擔(dān)保的變通方式。如果在國(guó)際工程承包中我們作為分包商的身份出現(xiàn)，在不影響合作和各方即得利益的前提下，我們可以提出許多變通的擔(dān)保方式。2002年在阿爾及利亞承攬了由中建總公司承建的合同額2.1億美元的社會(huì)住宅項(xiàng)目，作為中建總公司的總分包，中建總公司要求公司出具9000萬(wàn)人民幣的履約保函。通過(guò)與中建公司的充分交流認(rèn)為，出保函增加的無(wú)用成本過(guò)高，可以利用公司運(yùn)往阿爾及利亞的價(jià)值9000萬(wàn)人民幣的機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)工具做抵押，這樣即表示了我們合作的誠(chéng)意，又為公司節(jié)約了81萬(wàn)人民幣的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域擔(dān)保制度的推進(jìn)狀況還不盡如人意，對(duì)此，結(jié)合國(guó)際慣例和公司的海外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推行工程擔(dān)保的幾點(diǎn)建議：一是在一定的歷史時(shí)期，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，有必要實(shí)行政府強(qiáng)制推行的措施，通過(guò)政府部門(mén)的強(qiáng)制推行，使得市場(chǎng)各方主體的行為逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)和信譽(yù)認(rèn)定，通過(guò)信用建設(shè)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于不講誠(chéng)信的各方主體要逐步清出建筑市場(chǎng)。三是進(jìn)一步建章立制，以規(guī)范市場(chǎng)各方主體的行為，要從業(yè)主、承包商、擔(dān)保人、政府管理部門(mén)四個(gè)角度加以規(guī)范，通過(guò)建立成熟各方主體之間監(jiān)控制度，最終形成真正市場(chǎng)化運(yùn)作的工程擔(dān)保新機(jī)制。