對施工企業(yè)項目部監(jiān)控的一些思考

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       從1987年試點“項目法”開始到實施項目管理以來，我國施工企業(yè)把推行項目法施工和項目管理作為施工企業(yè)內部管理體制改革的突破口。這不但打破了計劃經濟體制下落后的管理模式，促進了我國建設工程管理水平質的飛躍，而且也為施工企業(yè)全面實行現(xiàn)代企業(yè)制度打下了良好的基礎。項目法施工推行十余年來，我國的施工企業(yè)培養(yǎng)了一大批具有豐富管理經驗的項目經理，企業(yè)的管理水平在發(fā)展中逐漸成熟，而且一些施工企業(yè)已經初步具備了與國際大型工程公司開展市場競爭的能力。

    就法律的意義而言，企業(yè)是法人，項目都是工程項目的管理班子，項目經理是企業(yè)法人在該項目上的委托代理人。項目都是受企業(yè)的委托，以企業(yè)代理人的身份與建設單位發(fā)生業(yè)務關系。在建筑市場中，企業(yè)是工程項目承包的主體，通過投標承攬工程建設任務，并與建設單位簽訂工程承包合同，其行為對建設單位負責。而項目部是工程項目的管理班子，在行政上受企業(yè)的領導，在經濟上與企業(yè)是內部承發(fā)包關系，其行為直接對企業(yè)負責。

    項目法施工引發(fā)了企業(yè)對項目部的管理與控制問題。由于項目都是受企業(yè)委托，企業(yè)能否對項目部實施有效監(jiān)控便成了一個非常重要的問題。目前，由于企業(yè)與項目部之間的“信息不對稱”及不斷出現(xiàn)的“內部人控制”，已使企業(yè)對項目部的監(jiān)控成為新的難題。因此，如何建立一套合理的監(jiān)控機制，如何有效地提高項目管理水平，使項目在保證質量、工期的前提下成本得到降低，是項目管理能否取得成功的關鍵之一。

     企業(yè)對項目部實施監(jiān)控，并不是剝奪項目經理的權力。企業(yè)應在對項目經理充分授權的前提下，對項目部進行管理和控制，否則企業(yè)對項目部的監(jiān)控將會失去其本來的意義，徒增管理費用，甚至會妨礙項目的正常施工。

     綜合國內外的項目管理驗和我國施工企業(yè)對項目部監(jiān)控的實際情況，筆者認為，對項目部實施有效監(jiān)控應主要從以下幾個方面人手
  

     一、落實項目經理責任制

     實施工程項目管理需要綜合考慮多方面的管理要素，不同的項目具有不同的管理重點，但企業(yè)應始終貫徹項目經理責任制是項目管理基礎的原則。落實項目經理責任制首先在于明確責任制的基本內容，項目經理受企業(yè)委托對項目進行管理，項目經理應負責并確保履行承包合同，降低目標成本，并達到質量、安全等各方面的要求。另一方面，企業(yè)有責任為落實項目經理責任制創(chuàng)造有利條件，這其中包括對項目部合理的授權，提供專業(yè)技術支持和綜合服務。這里要明確的是，落實項目經理責任制，不僅僅是明確項目經理的責權利，同時也包括明確項目管理班子成員的權利和義務。