應急預案核心要素

　　重大事故應急預案核心要素及編制要求

　　應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件，其核心內(nèi)容如下：

　　應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。

　　在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。

　　對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估。

　　應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等。

　　其他，如應急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。

　　應急預案是整個應急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過程中的應急響應和救援措施，而且還應包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復，以及預案的管理與更新等。

　　方針與原則

　　應急救援體系首先應有一個明確的方針和原則來作為指導應急救援工作的綱領。方針與原則反映了應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。

　　應急策劃

　　應急預案是有針對性的，具有明確的對象，其對象可能是某一類或多類可能的重大事故類型。應急預案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統(tǒng)的認識和評價，識別出重要的潛在事故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同時，根據(jù)危險分析的結果，分析應急救援的應急力量和可用資源情況，并提出建設性意見。

　　危險分析

　　危險分析的最終目的是要明確應急的對象（可能存在的重大事故）、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據(jù)。危險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險分析。

　　資源分析

　　針對危險分析所確定的主要危險，明確應急救援所需的資源，列出可用的應急力量和資源，包括：①各類應急力量的組成及分布情況；②各種重要應急設備、物資的準備情況；③上級救援機構或周邊可用的應急資源。

　　法律法規(guī)要求

　　有關應急救援的法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。應急策劃時，應列出國家、省、地方涉及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備和應急救援的法律法規(guī)文件，以作為預案編制和應急救援的依據(jù)和授權。

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