安全工程師：安全生產投入與安全生產風險抵押金

　　安全生產投入與安全生產風險抵押金

　　對安全生產投入的基本要求

　　新中國成立以來，黨中央、國務院一直重視安全生產的投入問題。從1963年國務院頒發(fā)的《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》開始，逐步明確、規(guī)范和加大安全生產投入。《安全生產法》第十八條規(guī)定：“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投人不足導致的后果承擔責任。”

　　《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）明確：“建立企業(yè)提取安全費用制度。為保證安全生產所需資金投入，形成企業(yè)安全生產投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產企業(yè)提取安全費用制度。企業(yè)安全費用的提取，要根據地區(qū)和行業(yè)的特點，分別確定提取標準，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產。”

　　近年來，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯合下發(fā)了一系列文件、制度，相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)生產經營單位安全生產費用提取、使用、監(jiān)督制度，對保證安全生產費用的投入發(fā)揮了重要作用。

　　生產經營單位是安全生產的責任主體，也是安全生產費用提取、使用和管理的主體。安全生產投入的決策程序，因生產經營單位的性質不同而異。但其項目計劃、費用預測大體相同，即生產經營單位主管安全生產的部門牽頭，工會、職業(yè)危害管理部門參加，共同制定安全技術措施計劃（或安全技術勞動保護措施計劃），經財務或生產費用主管部門審核，經分管領導審查后提交主要負責人或安全生產委員會審定。股份制生產經營單位一般在提交董事會討論批準前，應經過董事會下屬的財務管理委員會審查。個體經營的生產經營單位則由投資人決定。

　　安全生產費用的提取標準，高危行業(yè)應嚴格執(zhí)行國家的相關標準和要求。其他生產經營單位應按照相關規(guī)定滿足從業(yè)人員安全教育培訓，安全設施的維護，特種設備的檢測、檢驗，應急演練、器材配置，職業(yè)安全衛(wèi)生的檢測、檢驗等要求。由于管理體制和財務管

　　理方式的不同，有的生產經營單位人員安全教育、培訓等費用，從教育培訓費用中列支；有的生產經營單位，因其生產的連續(xù)性較高，如供水、供電、供氣、供熱等單位，其安全措施計劃中有的不包括保證設備運行可靠性的費用等，在檢查和考核其安全生產投入時應計算在內。

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