09年一級建造師考試輔導資料：單價合同的運用（一）

　　一、招標人開列合同義務，并為之負責，投標人對合同義務對應的價格負責。

　　FIDIC合同一般包含以下組件：合同條款及其附件，工料規(guī)范，開辦項目（基本措施），圖紙，招標技術要求，工程量清單。表述合同義務的文件，應該是除“工程量清單”之外的其他組件來定義：合同條款及其附件，工料規(guī)范，圖紙，開辦項目（基本措施）文件。在《FIDIC施工合同導引》中，我曾明確過，開辦項目（基本措施）實際是合同“第4條承包商”義務的一個拓展規(guī)定性文件，而工料規(guī)范，實際是對工程標準的明確化，可以簡單理解為描述性工程詳圖。

　　這樣下來，合同義務應該是分三條主線來明確的：雇主提供圖紙的工程實體內容（工料規(guī)范及圖紙內容）；承包商義務（開辦項目基本措施）；合同條款規(guī)定的義務項目。

　　任何一個項目，關于這三條線的“合同義務”的詳細而慎重地梳理，都是不可免的。只有這三條線所要求的“合同義務”被仔細地明確出來，招標人自己才可以依據“合同義務與費用一一對應”的要求，開列出詳細的工程量清單。而投標人，也才能夠在準確認識自己需要完成的任務前提下，按工程量清單所列項目，報出一個相對合理的投標價格。到了這一步，招投標過程才有了真實可靠的意義。

　　本文力圖從基本規(guī)則上確立一種“清單標準”，這樣就需要對基礎層的“開辦項目”、“工料規(guī)范”、“清單計量規(guī)則”、清單開列原則等事項進行“基礎構建與應用論述”，其中“工料規(guī)范”的構建應該是設計人員的事，造價人員構建起來不大容易，我手邊也沒有比較詳細的材料規(guī)范設計規(guī)范標準圖集等資料，構建一個相對完整的可以應用于工程的“工料規(guī)范”幾乎是不可能。所以本文只構建基礎的“基本措施項目”和“清單計量規(guī)則”。其中“清單計量規(guī)則”基于國標《清單規(guī)范》，參照《SMM7》進行。寫文的方式為先構建一個“規(guī)則項目”，比如鋼筋規(guī)則，隨后即進行一個解說，說明如何使用這些規(guī)則。在“清單開列原則”中詳細講解各種工程條件下的具體的清單開列方式。

　　工料規(guī)范雖然不構建，但介紹一種結合國標設計材料施工規(guī)范及封樣等措施的合同實現方式。從我的實際操作來看，勉強可以滿足工程招投標的使用了。從長遠來看，單價合同要使用得好，工料規(guī)范這一塊遲早要由專業(yè)的設計施工人員來重新編制。也切盼我們國家能夠借“工料規(guī)范”的編制過程，將我們國家散落于各部門各主管行業(yè)各專業(yè)的各種規(guī)范條令規(guī)定，整合到一個“技術標準”文件中來。這對于工程建設整個行業(yè)，都是好事一件。

　　要補充說明一點的是，在《英國建筑工程標準計量規(guī)則 第七版》（smm7）的規(guī)定中，基本措施項目是包含在《計量規(guī)則》內的。清單開列者需要參考《smm7》的規(guī)定來開列相關基本措施項目，而不是象我們國家的《清單規(guī)范》一樣，只是開列一個“措施項目表”，并不嚴格定義這些項目所應包含的工程內容，也不定義這些措施的涵蓋范圍，也不定義這些項目費用的合同性質。同時我們國家的清單規(guī)范要求承包商可以“自主添加”清單措施項目，這就直接將這些項目的解釋權交給了承包商，使得一旦關于這個項目有了爭議，反倒是承包商說了算了?？傊?ldquo;基本措施項目”費用與內容定義上的缺失，是我們國家《清單規(guī)范》比較大的一個漏洞。

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