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關于充分發(fā)揮建設行政主管部門的綜合職能，加強工程建設、城鄉(xiāng)建設抗震防災工作的通知
建抗[2000]119號
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），北京市首規(guī)委、市政管委，計劃單列市建委，國務院有關部門：
在前不久國務院召開的全國防震減災工作會議上，溫家寶副總理對我國今后如何開展防震減災工作做了重要講話，同時也對建設部門抓好防震減災工作提出了明確的要求。為了更好地貫徹國務院防震減災工作會議精神，做好工程建設、城鄉(xiāng)建設抗震防災工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災法》，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工和法律授權，做好防震減災有關工作。
《中華人民共和國防震減災法》明確規(guī)定：“在國務院的領導下，國務院地震行政主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內的防震減災工作?！?
工程建設、城鄉(xiāng)建設的抗震防災工作是減輕地震災害有效的手段，也是防震減災工作的重要組成部分，更是各級建設行政主管部門的重要責任。建設行政主管部門是《中華人民共和國防震減災法》明確的執(zhí)法主體之一，因此，縣級以上地方人民政府及其建設行政主管部門要把執(zhí)行《防震減災法》與執(zhí)行《建筑法》、《城市規(guī)劃法》與《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)結合起來，建立、健全執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強監(jiān)督、檢查力度，保證工程建設、城鄉(xiāng)建設的抗震防災工作不留隱患。
二、充分發(fā)揮建設行政主管部門在工程建設和城鄉(xiāng)建設工作中的綜合管理職能，確保抗震防災工作落實到規(guī)劃建設的各個環(huán)節(jié)。
抗震防災工作涉及工程建設、城鄉(xiāng)建設管理的全過程。從制定標準規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃到工程的勘察設計、施工監(jiān)理、竣工驗收及物業(yè)管理，都應考慮到抗震防災問題。各級建設行政主管部門和與建設有關的管理部門均應高度重視工程建設、城鄉(xiāng)建設各環(huán)節(jié)的抗震防災工作，確?？拐鸱罏墓芾砉ぷ髀鋵嵉綄嵦?。 位于抗震設防區(qū)的城市必須按照建設部的有關要求編制城市抗震防災規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實施?？拐鸱罏囊?guī)劃的修編應與城市總體規(guī)劃的修編同步進行。在城市建設中，要按照規(guī)劃要求，合理布局必要災害救援避難空間，平時作為城市綠化用地使用。
根據(jù)中央領導同志的指示，位于抗震設防區(qū)的城市要注重對活動斷控測。各地城市勘察單位要積極做好準備，主動承擔相關業(yè)務。要強化工程勘察隊伍的管理，確保工程勘察資料的高質量。
新建工程必須嚴格執(zhí)行基本建設程序。各有關單位在勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)必須認真執(zhí)行有關法規(guī)與標準。對超限高層建筑工程與采用抗震新技術、新材料、新結構體系的工程等，必須按照有關規(guī)定履行報批。
要加強對現(xiàn)有工程的使用管理，嚴禁房屋裝修時擅自拆改破壞建筑主體和承重結構、削弱工程的抗震能力。對確需改造的工程，必須由具備相應資質的設計單位出具工程改造設計文件，并經有關部門批準后方可實施。
各級抗震辦公室要繼續(xù)抓好抗震防災規(guī)劃編制、修訂與實施，加大對新建工程抗震設防的審查、抽查力度與執(zhí)法力度，嚴格對特殊工程的審查和審批，加強對現(xiàn)有工程改造的管理等工作。要會同或配合相關業(yè)務處（室、科、股），落實各項職責，保證工程建設、城鄉(xiāng)建設具務應有的抗震防災能力。
保證工程質量，提高工程建設、城鄉(xiāng)建設的抗震防災能力是關系社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的大事。各級建設行政主管部門一定要有高度的政治責任感，高度重視、切實抓好這項工作，真正做到讓黨和人民放心。
中華人民共和國建設部
二○○○年五月三十日
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抄送：各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）抗震辦公室，
計劃單列市建委抗震辦公室
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建設部辦公室秘書處 2000年5月30日印
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