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關于對近期發(fā)生的兩起
建筑施工重大傷亡事故的緊急通報
建質電[2004]46號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，中央管理的有關總公司：
2004年9月1日，江蘇商業(yè)管理干部學院現(xiàn)代化教育中心工程工地，在澆筑門廳屋面梁板混凝土時，模板支撐系統(tǒng)突然垮塌，致使正在進行澆筑作業(yè)的22名施工人員從18米高度墜落，造成5人死亡、3人重傷、14人輕傷的重大事故。該工程的施工單位是江蘇龍海建工集團有限公司，監(jiān)理單位是江蘇振星工程監(jiān)理公司。
2004年9月20日，昆明市北京路污水管網(wǎng)工程（DBM/1.1A標）工地，在頂管施工進行管道內清運土方作業(yè)時，3名施工人員昏倒在距豎井38米處管道內，管道外面的施工人員發(fā)現(xiàn)后未采取防護措施進入管道內施救，共造成5人死亡，3人受傷的重大事故。該工程的施工單位是中鐵五局集團昆明分公司，勞務分包單位是鎮(zhèn)江金山頂管工程有限公司，監(jiān)理單位是云南市政公用建設監(jiān)理有限公司。
今年7月份以來，各地區(qū)、各單位深入貫徹落實全國建筑安全生產工作會議精神和建設部領導關于“緊緊咬定今年的安全工作目標，帶著感情、帶著責任抓安全”的指示，根據(jù)我部建筑安全生產工作會議的部署，從提高思想認識和落實責任制度、工作分析和部署、加強監(jiān)督管理和執(zhí)法力度三個方面，不斷強化工作力度。截止9月30日，全國建筑施工共發(fā)生事故806起，死亡954人，與去年同期相比，事故少發(fā)生186起，事故起數(shù)下降18.75％，少死亡184人，死亡人數(shù)下降16.17％。
但9月兩起重大事故的發(fā)生，丙次提醒我們安全生產必須常抓不懈，不能有絲毫放松。目前，正值施工繁忙時期，特別是北方地區(qū)陸續(xù)進入今年最后施工高峰期，因此要嚴防因盲目搶工期、夜間加班加點引發(fā)各類施工事故發(fā)生。尤其是施工傷亡事故起數(shù)和人數(shù)上升或居高不下的地區(qū)，更應當認真分析安全形勢，切實抓好建筑安全生產工作，努力扭轉安全生產的不利局面。
當前，各地建設行政主管部門和有關企業(yè)應重點做好以下工作：
一、要抓實抓細節(jié)日期間安全生產工作，認真貫徹落實國務院安全生產委員會9月23日召開的全國安全生產電視電話會議和國務院安全生產委員會辦公室《關于認真做好“十一”黃金周期間安全生產工作的通知》精神，認真落實以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步加強對安全生產工作的領導，落實責任，加強監(jiān)督，促進本地區(qū)安全生產穩(wěn)定好轉。
二、“十一”黃金周結束后，各地要做好對當前安全生產形勢的分析，對四季度，特別是對10月份安全生產工作做好布署。要針對本地區(qū)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效監(jiān)管措施。要督促各企業(yè)積極組織安全生產教育工作，進一步強化管理人員和操作工人的安全意識，加強安全生產管理，徹底消除事故隱患。
三、各地建設行政主管部門要對上半年發(fā)生的生產安全事故加緊處理結案，對有關責任單位和責任人進行嚴肅處理，并將處理結果在近期集中通報。
江蘇省和云南省建設行政主管部門要督促南京市和昆明市建設行政主管部門進一步加強安全監(jiān)督管理工作，并將有關整改措施于10月31日前報我部質量安全司。
建設部
二○○四年九月三十日
