深改組推全面創(chuàng)新改革試驗區(qū) 京滬等地積極爭取試點

全面創(chuàng)新改革試驗試點，又將成為地方爭取的新目標。

5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議審議通過《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，提出在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，試點將以破除體制機制障礙為主攻方向。

至此，國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略進一步落地。21世紀經(jīng)濟報道記者采訪獲悉，目前湖南、湖北等地正在積極爭取納入全面創(chuàng)新改革試驗范圍。北京和上海早已積極行動起來，今年初，北京提出將加快創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，加強全國科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略研究；上海則提出要建全球科技創(chuàng)新中心。

試點主攻破除體制機制障礙

據(jù)新華社報道，會議指出，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下稱《意見》）的重要舉措。

對于“全面創(chuàng)新改革試驗試點”的定義，正在爭取納入改革試驗地區(qū)的官員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這一概念最早是由習近平在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上提出的。習近平在會上強調，要抓緊出臺實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策和部署，提出“要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，形成幾個具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺”。

隨后有不少地區(qū)提出，爭取被納入改革試驗。

今年3月發(fā)布的《意見》，完成了對創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的頂層設計，從八個方面闡述推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，包括營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立技術創(chuàng)新市場導向機制，強化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉化激勵政策，構建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制，推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面，加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調等。

此次會議使得試點先行先試的內容進一步明晰，國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的頂層設計進一步落地。

新華社消息稱，會議提出試點要緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”合作創(chuàng)新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益。

地方積極爭取試點

2014年下半年開始，國內多個地區(qū)已在積極爭取納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。

5月6日，21世紀經(jīng)濟報道記者從武漢市政府獲悉，武漢市正在爭取積極納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，目前是由省一級層面在申報。

就在今年4月底，湖北省常務副省長王曉東進京，就武漢創(chuàng)建國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等，向國家有關部委作了匯報，懇請給予積極指導和大力支持。武漢市政府人士透露，武漢正在籌備下周召開的創(chuàng)新大會，將會出臺創(chuàng)新改革相關文件。

武漢市社科院副院長吳永保告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，明確提出以破除體制機制障礙為主攻方向，所以武漢被納入實驗區(qū)的可能性很大，因為武漢體制創(chuàng)新障礙很典型，問題也夠復雜。

以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)——東湖高新區(qū)——為例，該區(qū)既有中央在武漢的科研機構，還有部署高校、地方高校、央企和民企，如何整合和調配科技資源，涉及到部委、省市區(qū)多個部門，大家都來管，就成了九龍治水。

吳永保提出，他曾建議在武漢設立科技體制改革特區(qū)，集中解決科技創(chuàng)新體制問題，目前東湖高新區(qū)在科研成果轉化等方面已經(jīng)有不少突破，一些嘗試也被國家認可，但仍有很多體制性問題待解決。如果武漢被納入實驗范圍，將會打破一些部門利益，對地方是好事情。

提出建立全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的，還有浙江省。2014年底，浙江省委政策研究室副主任朱衛(wèi)江撰文指出，國家層面明確提出要研究在一些省市區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的要求，為浙江實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供了機遇。浙江要圍繞創(chuàng)新，建成一個系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

2015年全國兩會期間，多區(qū)域提出爭取納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。深圳市長許勤建議稱，支持珠三角、深圳建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)；湖南代表團則以全團名義提交《關于將湖南納入國家全面創(chuàng)新改革試驗范圍的建議》，提出建議將湖南納入國家全面創(chuàng)新改革試驗范圍。

已經(jīng)積極行動起來的有北京和上海。北京提出將加快創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，發(fā)揮首都特色新型智庫作用，加強全國科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略研究;上海則提出要建全球科技創(chuàng)新中心，上海市委書記韓正公開表示，爭取在2015年第二季度，形成上海推進建設成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心城市的總體方案。