申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114
（2007年12月2日）
同志們： 剛才汪部長傳達了曾培炎副總理的賀信，回顧了五年的工作，充分肯定了標準定額工作取得的重要成績，并就如何貫徹黨的十七大精神，強調(diào)了新形勢下標準定額工作的地位和作用，提出了新時期的工作方向，請大家認真學習貫徹?！ ∠旅?，我向大會做工作報告?！ ?STRONG>一、過去五年的工作 過去五年，標準定額工作認真貫徹黨的十六大精神和各項方針政策，落實科學發(fā)展觀，圍繞黨中央國務院一系列重大戰(zhàn)略部署和建設領域中心工作，緊緊抓住我國經(jīng)濟社會的發(fā)展機遇，突出重點、勇于創(chuàng)新，取得了可喜成績，為建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻?！ 。ㄒ唬藴识~數(shù)量大幅增加，中國特色標準定額體系基本形成 五年來，共批準發(fā)布工程建設標準1645項，其中，國家標準183項，行業(yè)標準548項，地方標準914項。五年新增標準1276項，工程建設標準總數(shù)達到4950項。與上一個五年相比，標準批準數(shù)量增加了42%。另外，還批準發(fā)布了231項建設部所管行業(yè)的產(chǎn)品標準。編制速度明顯加快、質量水平大幅提高、覆蓋范圍進一步擴大。同時，標準體系框架編制也取得重要成果，為標準制修訂提供了系統(tǒng)的規(guī)劃和科學的依據(jù)。有色、鐵道、醫(yī)藥等12個行業(yè)，先后開展了標準體系框架的研究和編制，其中，紡織、石化、電力、化工等已發(fā)布實施。水利、交通、信息、核電等主管部門也相繼制訂或修訂了本部門、本行業(yè)的標準體系?！ ∵m應工程造價計價改革，完成了建筑安裝、市政、城市軌道交通等28冊、5000多個項目的定額指標制修訂，組織修訂了建筑安裝工程費用項目組成。各地、各部門也完成了500多冊各類定額的制修訂。大部分地區(qū)發(fā)布實施了安全文明施工措施費標準。遼寧在實施棚戶區(qū)改造中建立了專門的材料價格發(fā)布制度。石油、交通行業(yè)開展了大量調(diào)研和測試，定額水平更趨合理。 按照加強投資體制改革和嚴格土地管理的要求，編制了工程項目建設標準體系，制定了編寫規(guī)定, 發(fā)布了法庭、派出所、消防站、科技館等建設標準，建設標準總數(shù)已達到102項。批準了《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），組織編制了鐵路客運專線等建設用地指標，為政府投資工程決策提供了科學依據(jù)?！ 。ǘ┕?jié)能減排等重點標準定額迅速出臺，落實國家重大戰(zhàn)略決策有了基礎保障 按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略部署，落實“四節(jié)一環(huán)?！币螅_展了100多項標準和用地指標的制定。各地也發(fā)布實施了114項相關的地方建筑節(jié)能標準，北京、天津、遼寧等11個省市，發(fā)布實施了嚴于國家標準或行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，為落實國家節(jié)能減排目標發(fā)揮了重要作用。 根據(jù)國務院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的要求，突出了城市軌道交通標準定額的制定和標準體系研究，先后下達了50余項相關標準定額的制修訂任務。結合青藏鐵路、三峽工程、奧運工程等國家重大工程建設，有關部門和地方制定了一系列配套的標準定額，保障了工程建設的順利開展，確保了工程質量安全。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強城市管理、新農(nóng)村建設，以及應對國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面，及時開展了近70項相關標準的編制。為建設領域落實國家重大決策和部署提供了有力的技術保障?！ ÷鋵崌鴦赵航鉀Q建設領域拖欠工程款的要求，聯(lián)合財政部發(fā)布了《建設工程價款結算暫行辦法》，北京、湖南、江西等地積極采取有關措施，保障了清欠工作的順利開展。落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的部署，開展了建設工程勞動定額的制修訂，及時發(fā)布建筑工程實物量和人工成本信息，上海等地還制定了專門的勞務工計價指南，維護了農(nóng)民工權益。 ?。ㄈ┕こ塘壳鍐斡媰r全面推行，建設市場秩序得到規(guī)范 建設工程量清單計價規(guī)范實施以來，各地積極推進，開展了大規(guī)模宣貫培訓，參加人員近100萬人次，為規(guī)范的貫徹執(zhí)行打下了良好基礎。許多地區(qū)還開展了消耗量定額編制，以及人工、材料和機械等市場價格信息發(fā)布。各省市區(qū)基本建立了省市兩級工程造價信息網(wǎng)。江蘇還實現(xiàn)了全省地市一級的信息資源共享，這些工作都為盡快推行清單計價創(chuàng)造了條件?！ 〉侥壳盀橹?，政府和國有投資工程已基本實施了清單計價，石油、鐵道、水利等專業(yè)工程量清單計價規(guī)范也相繼出臺。山東、福建等地與當?shù)匕l(fā)展改革、財政部門聯(lián)合制定了清單計價管理辦法，四川、廣東等地制定了相應的招標投標報價評審辦法和合同管理辦法，規(guī)范了投標報價、評標、工程結算等工作，建設市場秩序得到了進一步的規(guī)范?！ 。ㄋ模娭菩詷藴矢母锶〉弥匾晒?，工程建設技術法規(guī)構架基本確立 五年來，修訂了水利、電力強制性條文，完善了強制性條文的公告、備案制度，對含有強制性條文的行業(yè)標準和地方標準，建立了先備案后發(fā)布的管理機制，所有新制定的強制性條文均按要求上網(wǎng)發(fā)布，向全社會及時公開?！ ⊥瑫r，根據(jù)國外技術法規(guī)研究和制定的最新動向，結合我國房屋建筑、城市軌道交通等技術法規(guī)試編中的經(jīng)驗，以住宅建筑為突破口，組織制定了全文強制的《住宅建筑規(guī)范》，形成了以工程整體為對象，以功能性能為目標的全文強制標準制定原則，強制性條文則更加注重對建設活動過程的控制，探索了我國工程建設技術法規(guī)新的表現(xiàn)形式。全文強制標準和強制性條文相結合的工程建設技術法規(guī)體系構架基本形成。 ?。ㄎ澹┕I(yè)建設領域標準滯后狀況顯著改善，地方標準化工作取得突破性進展 落實國務院領導重要批示，在國家財政專項經(jīng)費的大力支持下，組織制定了工業(yè)建設領域標準化工作發(fā)展規(guī)劃，開展了10個行業(yè)標準體系框架的編制，連續(xù)三年下達了涉及14個工業(yè)行業(yè)共334項標準的編制任務，目前，70余項有關標準已批準發(fā)布，扭轉了工業(yè)建設領域標準滯后的狀況。成立了“建設部工業(yè)建設領域標準規(guī)范工作協(xié)調(diào)委員會”，建立了經(jīng)常性工作制度，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責、有序推進的工作機制，改變了工業(yè)建設領域標準化管理的被動局面?！ 豆こ探ㄔO地方標準化工作管理規(guī)定》發(fā)布后，各地進一步明確機構，理順體制機制，不斷壯大隊伍。地方標準化工作整體上呈現(xiàn)更加活躍的態(tài)勢。湖北、安徽、江西等省市開展了大規(guī)模的強制性標準宣貫培訓，這五年批準發(fā)布的地方標準數(shù)量，超過了五年前的總和。山西、云南、新疆等省市區(qū)在專項工作經(jīng)費上，取得了突破性進展。西藏首次完成了兩項地方標準的編制發(fā)布，實現(xiàn)了我國工程建設地方標準對31個省區(qū)市的全面覆蓋?！ 。嵤┍O(jiān)督力度明顯加大，政府監(jiān)管和服務能力不斷增強 連續(xù)開展了公共建筑節(jié)能設計等一批重點標準的宣貫，全國有近200萬人次參加培訓。連續(xù)開展了建筑節(jié)能大檢查和質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴肅查處了一批違反強制性條文的違法行為，有力地促進了標準的貫徹執(zhí)行。與電力監(jiān)管部門聯(lián)合組織電力行業(yè)強制性條文的實施檢查，與發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合部署開展有關煤炭礦井規(guī)范的宣貫工作，推動了工業(yè)建設領域標準的實施與監(jiān)督。青海、甘肅、河北等省市，水利、信息產(chǎn)業(yè)等部門還開展了強制性條文執(zhí)行情況的專項檢查，促進了標準化工作的深入開展?！ ∫月鋵崱冻鞘袩o障礙設施設計規(guī)范》為重點，加強了無障礙設施建設的監(jiān)督檢查，與民政部、全國老齡辦、中國殘聯(lián)開展了創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城活動，北京、上海等12個城市被授予首批示范城稱號。幾年來，我國城市無障礙設施建設規(guī)模不斷擴大，水平明顯提高，政府的公共服務意識和職能進一步增強，保障了殘疾人和老年人的權益?！ ♂槍h政機關辦公用房建設標準的實施，配合中紀委、國家發(fā)展改革委等部門，開展了黨政機關辦公樓等樓堂館所建設情況的復查，與計生委、公安部聯(lián)合開展了農(nóng)村計劃生育服務機構、城市消防站等建設標準的宣貫培訓，進一步規(guī)范了政府投資行為?！ ≡谇迩饭こ炭罟ぷ髦?，與財政部開展了政府投資工程價款結算的專項檢查。針對政府投資工程執(zhí)行造價計價依據(jù)的情況，重慶等地對招標投標、合同履行和工程結算進行了抽查，陜西強化了實施計價規(guī)范的監(jiān)督工作，江蘇建立了全省造價咨詢業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，建設市場工程造價計價行為得到進一步規(guī)范。 ?。ㄆ撸┓ㄒ?guī)制度進一步健全，依法行政取得新的進展 發(fā)布了《工程建設標準復審管理辦法》，建立了經(jīng)常性復審修訂制度。組織草擬了《工程建設標準化管理條例》，在《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)制定修訂中，進一步突出了強制性標準制定與實施監(jiān)督的要求。開通了“國家工程建設標準化信息網(wǎng)”，完善了工程建設標準的網(wǎng)上備案等制度，提高了工作效率和透明度。福建、重慶、陜西等地還相繼出臺了地方標準化工作管理規(guī)定，甘肅制定了《建設工程造價管理條例》，浙江、山西、寧夏等地以省政府令的形式出臺了工程造價（計價）管理辦法。 貫徹落實行政許可法，修訂完善了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》，建立了“采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準”的行政許可制度。中國工程造價管理協(xié)會制定了工程造價咨詢業(yè)的自律性文件，進一步規(guī)范了工程造價咨詢的市場行為?！ 。ò耍C構隊伍不斷壯大，基礎理論研究扎實推進 各級工程造價機構的政府管理職能進一步明確，省級機構管理人員已超過1000人，造價管理協(xié)會的行業(yè)自律作用更加突出。工程造價咨詢甲級企業(yè)1100多家、乙級企業(yè)5000多家，注冊造價工程師超過10萬人，工程造價員達60余萬人，隊伍不斷壯大，造價咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展。地方標準化管理機構得到加強，省級機構進一步完善，山東、河南等地還明確了地市級管理機構和任務，行業(yè)協(xié)會和標準化協(xié)會的作用日益增強。以嚴格控制產(chǎn)品質量為中心任務，先后成立了一批認證和檢測機構，認證認可工作得到發(fā)展?！ 橥七M標準定額工作改革與發(fā)展，加強了基礎理論和重大問題研究。在標準化方面，針對地方標準化發(fā)展、標準對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響、工程建設標準與知識產(chǎn)權關系、標準國際化戰(zhàn)略等問題開展了一系列研究；在工程造價管理方面，對國外政府投資工程造價管理方式、我國工程計價改革模式、工程招標投標的中標價確定等難點問題進行了研究；在工程項目建設標準方面，開展了政府投資工程項目建設標準戰(zhàn)略研究，取得了初步成果?！ ≡诳吹匠煽兊耐瑫r，也要清醒認識到，標準定額工作離黨中央國務院的要求和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還有一定的差距，工作中還存在著一些不適應、不完善的問題。主要是：標準定額法規(guī)制度尚不健全，技術支撐體系亟待建立，某些方面標準的編制速度和質量難于滿足實際需要，不執(zhí)行強制性標準的情況在某些領域和環(huán)節(jié)仍很突出；工程造價計價行為有待進一步規(guī)范，政府投資工程造價控制機制還不完善，工程造價信息發(fā)布工作預見性和主動性不強，工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管力度還需加大。這些問題需要我們高度重視，認真研究，共同努力解決?！ ⊥緜儯^去五年，是標準定額制定取得豐碩成果的五年，是標準體制和計價改革取得重要進展的五年，是地方和工業(yè)行業(yè)標準化工作全面進步的五年，是標準定額在經(jīng)濟社會發(fā)展中地位和作用顯著提高的五年。五年來的成績，凝聚著全國工程建設標準定額工作者的智慧和辛勤勞動。借此機會，我向大家和全國標準定額工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝！ 二、下一步工作思路 黨的十七大指出今后五年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的前進方向，要求我們必須全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的新形勢新任務,標準定額工作必須深入貫徹黨的十七大精神，按照全面建設小康社會的新要求，牢牢把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的戰(zhàn)略機遇?！ “盐展I(yè)化發(fā)展新機遇，是要求我們利用標準定額，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升企業(yè)技術水平和自主創(chuàng)新能力。把握信息化發(fā)展新機遇，是要求我們利用標準定額，大力推廣信息新技術，不斷提升建設領域的管理水平，提高政府的社會管理和公共服務能力。把握城鎮(zhèn)化發(fā)展新機遇，是要求我們利用標準定額，促進城鄉(xiāng)科學規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展、能源資源節(jié)約和保護生態(tài)環(huán)境。把握市場化發(fā)展新機遇，是要求我們利用標準定額，促進生產(chǎn)要素的合理配置，規(guī)范建設市場行為，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。把握國際化發(fā)展新機遇，是要求我們利用標準定額，推動我國工程建設“走出去”、“引進來”，提高企業(yè)的核心競爭能力，搶占國際競爭的制高點。 今后五年標準定額工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設生態(tài)文明、維護社會公平、建設服務型政府的新要求，以充分發(fā)揮標準定額約束引導作用為主線，緊緊把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全面推進標準定額工作又好又快發(fā)展。 ——以完善標準定額為重點，突出重要領域，加快完善建設標準定額體系，加強政府工程技術經(jīng)濟規(guī)則制定，適應我國全面建設小康社會的需要?！ 詣?chuàng)新體制機制為重點，不斷深化標準體制改革，加強機構人才隊伍建設，推進地方標準化，適應建設事業(yè)改革發(fā)展的需要?！ 詮娀袌霰O(jiān)管為重點，進一步完善法規(guī)制度，加強標準定額實施與監(jiān)督，強化工程造價計價行為監(jiān)管，適應建設市場規(guī)范發(fā)展的需要?！ 栽鰪姺漳芰橹攸c，創(chuàng)新政府管理方式，推進標準定額信息化建設，實施標準國際化戰(zhàn)略，適應建設服務型政府的需要。 三、今后五年的任務 ?。ㄒ唬┘涌焱晟茦藴鼠w系，滿足國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展需要 1、繼續(xù)組織編制《工程建設標準體系》框架。盡快完成已列入計劃的標準體系，實現(xiàn)對建設領域的全面覆蓋。重點圍繞能源資源節(jié)約、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全與防災、城市軌道交通、信息化技術應用等方面，加快標準體系研究和制定。要進一步探索標準體系的發(fā)展方向，提高標準體系的科學性、協(xié)調(diào)性和可操作性。各部門、各行業(yè)要細化重點專業(yè)標準體系。各地應當依據(jù)國家的工程建設標準體系框架，根據(jù)需要制定相應的地方標準化發(fā)展規(guī)劃。 2、加快標準制訂速度。要以能源資源節(jié)約和合理利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重要基礎設施建設、建設工程質量安全、工業(yè)建設領域等標準制定為重點，加大工作力度。要重點完成標準體系框架中的基礎標準和通用標準，基礎標準應能基本滿足要求，通用標準要實現(xiàn)全面覆蓋，專業(yè)標準覆蓋率達到85%以上?！ ?、加強標準復審和修訂。進一步完善復審和修訂制度，對標齡五年以上的標準，要制定年度復審計劃；應當修訂的，要納入年度計劃及時組織修訂。對標準實施過程中反映較多或比較突出的問題，標準管理機構應當積極組織開展科研和技術攻關。對標齡已接近或超過十年的700余項地方標準，各地要全面清理，盡快組織復審和修訂?！ ?、完善標準制定工作的保障機制。加強標準制定的計劃管理，建立在編項目的跟蹤管理制度；結合我國國情和標準體系要求，積極采用國際標準和國外先進標準；充分發(fā)揮標準化研究機構和專業(yè)團體作用，繼續(xù)開展標準化基礎理論和重大問題研究，培養(yǎng)標準化骨干力量；繼續(xù)開展協(xié)會標準試點；研究建立標準化工作激勵機制，鼓勵企業(yè)參與標準制訂和試驗研究，提高全社會參與標準化工作的積極性、主動性和責任感?！ 。ǘ┩晟普こ碳夹g經(jīng)濟規(guī)則，提高政府科學決策水平 1、加快工程項目建設標準制修訂步伐，提高覆蓋率。以體系為基礎，加強編制前期研究，重點制定節(jié)約能源資源、國家政權設施、社會公共服務設施、城鎮(zhèn)市政公用基礎設施、新農(nóng)村建設等標準。認真做好《黨政機關辦公樓建設標準》的修訂。編制建設項目評價方法與參數(shù)的專項規(guī)劃和各行業(yè)實施細則，發(fā)布政府投資項目評價方法與參數(shù)。在嚴格黨政機關辦公樓和大型公共建筑管理中，充分發(fā)揮建設標準和方法參數(shù)的作用，提高政府科學決策水平?！ ?、在充分考慮土地資源的節(jié)約和集約使用、滿足工程安全和使用功能需要的前提下，以鐵路、核電、公路、民航為重點，開展國家劃撥用地指標的制定，促進建設用地有效利用和審批管理的科學性。 3、完善政府投資工程造價計價依據(jù)和計價辦法制定，重點針對黨政機關辦公樓、城市軌道交通、市政工程及大型公共建筑等政府投資工程，加強造價標準和定額的制定，推動相應概預算辦法貫徹與實施。各地、各部門應做好相關費用指標編制，為合理確定和控制政府投資工程造價提供依據(jù)。在加強咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的同時，努力營造良好市場環(huán)境，發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在政府投資工程全過程造價管理中的作用?！ ?、工程造價管理機構應積極參與政府投資工程概預算的編制和審查，提供及時準確的人工、材料、機械等工程造價信息；積極開展建筑節(jié)能計價依據(jù)的編制；結合實際，做好政府投資工程的合同備案和審查，為政府工程的投資和建設把好造價關?！ 。ㄈ├^續(xù)推進工程量清單計價，促進建設市場健康發(fā)展 1、認真總結推行清單計價的經(jīng)驗，抓緊修訂計價規(guī)范，加快有關專業(yè)計價規(guī)范的制定，逐步完善工程量清單計價規(guī)范體系。各地、各部門要結合新計價規(guī)范的實施，加大宣貫培訓力度，繼續(xù)完善工程量清單計價辦法。要按照適當綜合、方便使用和易于調(diào)整的原則，加強清單計價依據(jù)編制，及時準確反映工程造價水平，合理引導企業(yè)計價行為?！ ?、各地、各部門要針對建筑市場中盲目低價中標和惡意競爭等問題，加強工程造價、招標投標、合同管理等工作的協(xié)調(diào)，結合新的《建設施工合同示范文本》實施，制定相關配套措施，為推進工程量清單計價創(chuàng)造有利條件，促進市場形成工程造價機制進一步完善?！ ?、工程造價管理機構要根據(jù)國家有關政策和規(guī)定，按照防止工程款拖欠和維護建筑市場經(jīng)濟秩序的要求，建立健全工程造價結算和有關經(jīng)濟糾紛的調(diào)解制度，完善工作機制，切實保護好發(fā)承包雙方和建筑工人的合法權益?！ 。ㄋ模┥罨瘶藴鼠w制改革，加快建立工程建設技術法規(guī)體系 1、逐步理順全文強制標準、強制性條文和工程建設標準之間的關系，實現(xiàn)三者的有機結合，構建具有中國特色的技術法規(guī)與技術標準相結合的新體制。要使技術法規(guī)與行政法規(guī)緊密結合、配套實施，為政府進行市場監(jiān)管提供有力保障，確保工程質量安全。要使技術標準充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展需要，引導和規(guī)范企業(yè)行為，推動技術進步?！ ?、總結《住宅建筑規(guī)范》的成功經(jīng)驗，按照所形成的編制原則，盡快完成城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃氣、工程防火以及城市給水排水等全文強制標準的編制，不斷擴大范圍。要研究探討全文強制標準體系構架，逐步實現(xiàn)對工程建設領域的全面覆蓋。 3、健全強制性條文的形成和管理制度，提高強制性條文的科學性、協(xié)調(diào)性和可操作性。要結合新體制的需要，完善現(xiàn)行強制性條文，適時調(diào)整強制性條文的專業(yè)結構布局，增強與全文強制標準的適應性和配套性?！ 。ㄎ澹┘訌姌藴识~實施監(jiān)督，強化政府市場監(jiān)管和調(diào)控 1、各地、各部門要結合重點標準定額的發(fā)布實施，下大力氣做好宣貫培訓，要把培訓結果與執(zhí)業(yè)資格注冊、執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育有機結合，使從業(yè)人員切實了解和掌握有關要求，提高貫徹執(zhí)行標準定額的主動性和自覺性。要加強管理，解決標準定額培訓中不講質量、只圖效益、亂辦班、亂收費等問題，切實保證培訓質量?！ ?、按照國家有關法律法規(guī)要求，把強制性標準的實施監(jiān)督作為一項重點工作和經(jīng)常性工作，常抓不懈。要抓住重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅查處嚴重違反強制性標準的行為，特別是涉及能源資源節(jié)約和合理利用、工程質量安全的強制性標準，對不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行的單位和個人，建立通報制度并納入單位和個人的誠信檔案。各地、各部門要把強制性標準執(zhí)行情況作為企業(yè)資質審批、工程招投標、執(zhí)業(yè)資格注冊和工程質量評優(yōu)的重要依據(jù)。工程建設標準化管理機構要發(fā)揮在標準實施監(jiān)督中的綜合協(xié)調(diào)、技術解釋和信息反饋作用，對建設活動各方主體使用標準的有效性、實施標準的全面性、執(zhí)行標準的準確性加強監(jiān)督，對標準全面準確的落實切實負起責任來?！ ?、認證認可工作是推動工程建設標準，特別是強制性標準實施的一個重要手段。要完善建筑領域強制性產(chǎn)品認證目錄，逐步建立健全強制性認證與自愿性認證機構。進一步加強實驗室建設，充分利用各種檢測資源，構建信息平臺，提升實驗室檢測能力和檢測水平。積極推動建設活動各方主體參與對認證產(chǎn)品的使用和監(jiān)督，提高認證質量和水平。加強認證機構和檢測機構的監(jiān)督管理，規(guī)范認證機構和檢測實驗室行為，促進認證認可工作健康發(fā)展?！ ?、完善勞動定額和建筑人工成本信息發(fā)布制度，引導建筑市場各方調(diào)節(jié)好勞動者收入分配，各地、各部門要加強監(jiān)督檢查，對嚴重違反國家規(guī)定，任意壓低勞動報酬和延長工作時間的行為，應及時向社會公布，形成輿論監(jiān)督氛圍，促進建筑市場公平穩(wěn)定，切實維護建筑工人的合法權益。 5、按照國家加快發(fā)展服務業(yè)的要求，盡快制定工程造價咨詢服務收費標準，不斷規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)行為，完善資質、資格申報和審批管理制度，各地、各部門要結合實際制定實施細則和管理辦法。要建立工程造價咨詢業(yè)的誠信監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對執(zhí)業(yè)行為的動態(tài)管理。通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，逐步形成誠信獎懲機制，加大對違法違規(guī)企業(yè)和個人的清除力度，建立統(tǒng) 一、公平和透明的工程造價咨詢市場?！ 。﹦?chuàng)新標準定額管理方式，增強政府公共服務能力 1、盡快完成《工程建設標準化管理條例》的論證修改和上報。要結合標準制定和實施中的新情況，修改標準編寫規(guī)定，制定宣貫培訓和實施監(jiān)督管理辦法。加快完善工程造價計價管理制度，改進行政許可管理工作。建立完善工程項目建設標準制修訂和實施管理規(guī)章制度。各地、各部門要在有關法律法規(guī)制定中，特別重視并充分體現(xiàn)工程建設標準和工程造價管理的有關要求，為推進依法行政創(chuàng)造條件?！ ?、繼續(xù)推進信息化建設，發(fā)揮“國家工程建設標準化信息網(wǎng)”的作用，實現(xiàn)對標準計劃、制修訂過程、標準備案和強制性標準公示的網(wǎng)上管理，促進信息的廣泛交流和資源共享，加大標準化工作的公開性和透明度，加強標準化知識宣傳，提高全社會標準化意識，不斷增強政府的政務公開和公共服務水平?！ ?、逐步建立全國統(tǒng)一的工程造價信息發(fā)布制度。各地要按照這一目標，加大工程造價信息化投入和專業(yè)人員配備，加強對各地市信息發(fā)布工作的指導，重點完成人工成本信息測算和發(fā)布，建立黨政機關辦公樓和城市住宅建筑工程造價數(shù)據(jù)庫。重點建設好中國建設工程造價信息網(wǎng)，實現(xiàn)全國工程造價信息聯(lián)網(wǎng)和共享，各地工程造價信息網(wǎng)站要積極配合，做好省會城市有關信息的上報?！ ?、按照《無障礙建設“十一五”實施方案》的目標，認真總結示范城市經(jīng)驗，繼續(xù)推進全國城市無障礙建設工作，重點做好100個無障礙建設城市創(chuàng)建工作。形成建設主管部門對城市無障礙建設統(tǒng)一管理、各部門和各單位協(xié)同配合、共同推進的新格局，把城市無障礙設施建設提高到一個新的水平。 ?。ㄆ撸┘訌姍C構隊伍建設，增強標準定額發(fā)展活力 1、加快構建工程建設標準化工作技術支撐體系。以有利于部門協(xié)調(diào)、企業(yè)廣泛參與、充分發(fā)揮專家作用為原則，調(diào)整工程建設標準化管理工作機構的組織形式和組成結構，注重發(fā)揮專業(yè)社會團體的作用，構建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的技術支撐體系。針對強制性標準管理，建立全國工程建設強制性標準技術咨詢委員會，針對技術標準制定和實施，建立全國工程建設標準技術管理委員會。注重標準化專業(yè)人才培養(yǎng)，造就一支熟悉國家方針政策、具有專業(yè)技術知識的高素質人才隊伍?！ ?、工程造價管理機構和隊伍建設要不斷適應建設事業(yè)發(fā)展的新要求。已完成事業(yè)單位機構改革的造價管理機構，無論是作為監(jiān)督管理類，還是作為參照公務員管理的事業(yè)單位，都要認真履行政府的工程造價管理職能，加強公共服務。尚未改革的造價管理機構，要在機構改革中爭取支持、穩(wěn)定隊伍、提高素質，滿足工程建設管理和規(guī)范建筑市場的要求。各級造價管理協(xié)會要加強自身建設，為行業(yè)自律充分發(fā)揮作用?！ 。ò耍┌l(fā)揮中央和地方兩個積極性，深化地方標準化發(fā)展 1、各地要緊緊把握地方標準化是全國工程建設標準化重要組成部分這一基本定位，按照國家工程建設標準化工作的要求，始終把標準實施監(jiān)督作為地方標準化工作的首要任務，發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，加強重要標準宣貫培訓，暢通標準實施的信息反饋渠道，建立強制性標準經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機制，加強部門之間、機構之間協(xié)調(diào)配合，把各類工程建設標準，特別是強制性標準的實施監(jiān)督工作落到實處。 2、堅持地方標準是國家標準和行業(yè)標準補充這一基本原則，圍繞國家工程建設標準體系，制定地方標準的制修訂工作規(guī)劃。要以建設領域中心工作為重點，以有利于工程質量安全、科技成果轉化、規(guī)范建設活動為指導，突出地方特色、滿足地方發(fā)展需要，加強地方標準的制修訂。及時更新或淘汰過時標準，防止地方標準與國家標準、行業(yè)標準重復、矛盾。切實做好企業(yè)標準的備案管理，積極引導企業(yè)技術進步。 3、完善地方標準化工作管理體制機制，重點是進一步明確省級機構的工作機制、職責和任務，完善有關規(guī)章制度，切實解決經(jīng)費、職能交叉等影響標準化工作開展的突出問題，充分發(fā)揮標準化管理機構的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用。要結合實際，加強對市、縣標準化工作的指導和管理。 ?。ň牛嵤藴蕠H化戰(zhàn)略，提升我國建設企業(yè)國際競爭力 面對我國擴大對外開放和經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢，切實推進工程建設標準國際化戰(zhàn)略，鼓勵和引導我國對外工程承包企業(yè)學會利用世界貿(mào)易規(guī)則和技術標準，提升企業(yè)核心競爭力。有計劃地開展我國工程建設標準的翻譯出版，形成統(tǒng)一管理、部門協(xié)調(diào)、重點突出的翻譯工作機制，充分發(fā)揮有關協(xié)會和大型企業(yè)的作用，逐步建立我國工程建設標準英文版體系。加強與有關國家在工程建設標準化和工程造價管理方面的交流與合作，逐步推動我國與一些重點國家和地區(qū)的工程建設標準互認，為我國企業(yè)開展對外工程承包提供技術支撐和服務。及時跟蹤發(fā)達國家工程建設標準化發(fā)展動態(tài)，有針對性地開展國際標準、發(fā)達國家先進標準及有關技術經(jīng)濟規(guī)則的中文翻譯。積極鼓勵和引導我國工程建設企業(yè)參與國際標準化活動。把我國工程建設標準化管理和服務提高到一個新的水平?！ ⊥緜?，工程建設標準定額工作任重而道遠、光榮而艱巨，站在新的歷史起點上，讓我們振奮精神，認真學習和貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，全面推進工程建設標準定額工作的改革與發(fā)展，為我國建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻?！ ≈x謝大家！
