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6月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興主持召開災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作第四次會議，聽取部有關(guān)司局關(guān)于災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃工作的情況匯報，并對下一步的工作提出要求。
目前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部承擔(dān)的災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃基本按照工作計劃推進(jìn)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成規(guī)劃綱要，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已完成規(guī)劃大綱，城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃已完成規(guī)劃初稿。由于規(guī)劃編制范圍的不確定、原址重建與異地建設(shè)的不確定、受損情況缺乏權(quán)威性數(shù)據(jù)等因素，影響了規(guī)劃工作的進(jìn)一步深化。
仇保興指出，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌災(zāi)后重建工作的全局，按照國家確定的災(zāi)后重建原則，提出正確的指導(dǎo)思想，盡可能在災(zāi)后重建規(guī)劃編制與實施過程中，引導(dǎo)和糾正災(zāi)區(qū)基層干部中正在出現(xiàn)的某些錯誤傾向。要切實抓好災(zāi)后重建試點工作，協(xié)調(diào)好全國支援災(zāi)后重建的規(guī)劃工作。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對重建工作的引導(dǎo)規(guī)范作用。
仇保興指出，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，關(guān)鍵是要盡快做好以下四個方面的工作：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確。二是剎住推倒重來、大規(guī)模異地建設(shè)的傾向。凡要求異地建設(shè)的村、鎮(zhèn)，部省兩級規(guī)劃主管部門要派專家專題調(diào)查。三是及時報告情況，盡快糾正基層干部指導(dǎo)思想上存在偏差的問題。四是選擇兩個原地重建的試點項目，盡快派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。
仇保興強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制中，對于少數(shù)需要異地建設(shè)的村、鎮(zhèn)和縣城，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有工程措施難以克服地質(zhì)災(zāi)害的情況下，才考慮異地建設(shè)。其次是程序。即搬遷、規(guī)劃方案必須經(jīng)過專家論證、征求社會意見，特別是要征求災(zāi)區(qū)群眾的意見，最后才進(jìn)入政府審批。再其次是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派下去的專家要有紀(jì)律觀念，不能未經(jīng)研究和審批就輕易對外發(fā)表異地重建的信息。
對于城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃方案，仇保興指出，根據(jù)都江堰市的試點經(jīng)驗和教訓(xùn)，原則上要發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，充分調(diào)動災(zāi)區(qū)群眾作為房屋產(chǎn)權(quán)主體的主動性和積極性。規(guī)劃方案的目標(biāo)要清晰，數(shù)據(jù)要力求準(zhǔn)確，步驟和政策措施要明確，對政策發(fā)布后出現(xiàn)的問題要展開持續(xù)地研究。要突出政府主導(dǎo)、市場主體、人民群眾主人這三方面的作用。
摘自《中國建設(shè)報》2008.06.28 記者 張佳麗
