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為貫徹落實中央新疆工作座談會精神，部署援疆省市支援新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全國對口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作會議于日前在北京召開。會議總結了對口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗，部署了19個對口援疆省市支援新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的任務。住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)等出席會議并講話。
會議指出，新一輪對口支援新疆工作是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化、科學指導城鄉(xiāng)建設發(fā)展的一項重要的基礎性、先導性工作，對于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
仇保興強調，新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的重點應該放在村鎮(zhèn)層面，而要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，必須做到“三個尊重”。第一，尊重自然。新疆現(xiàn)有村莊、集鎮(zhèn)的布局都是長期以來隨著自然資源條件而形成的，其中也包含了上千年來古人和自然作斗爭所積累的智慧。所以，尊重自然也是尊重歷史。在尊重自然的基礎上，首先要編制好縣、市域的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在縣、市域的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，再研究自然村、建制鎮(zhèn)的歷史，借鑒其長期與自然抗爭過程中積累的成功經(jīng)驗，科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。第二，尊重當?shù)氐奈幕?。尊重現(xiàn)有村莊和集鎮(zhèn)基本的空間布局、結構和組成元素，并在規(guī)劃中體現(xiàn)當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和民族習俗。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護。第三，尊重人民群眾根本的長遠利益。不能按照城市方式來規(guī)劃村莊，規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)村和集鎮(zhèn)的特色，從群眾長遠利益的角度出發(fā)，把改善農(nóng)牧民生活條件與解決生計問題結合起來，把田園風光和民族習俗、節(jié)慶及當?shù)赜刑厣漠a(chǎn)品等結合起來。
仇保興要求，參會人員要通過這次會議，把“三個尊重”在腦海里扎下根，回去后再開展二次培訓，確保把“三個尊重”落實到規(guī)劃編制工作當中，切實做好援疆工作，力爭在兩年內完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制任務。
會議指出，新疆需要編制完成12個地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編完善22個城市和68個縣城的總體規(guī)劃，162個獨立建制鎮(zhèn)、610個鄉(xiāng)和8727個行政村的規(guī)劃均需重新編制或修編。其中，今年計劃完成所有地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，完成所有城市及縣城總體規(guī)劃修編工作，完成50%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，基本完成50%的行政村規(guī)劃編制工作。會議要求把握好“四個關鍵”，確保完成上述目標任務。一是重視縣、市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體布局的指導作用。二是在邊境區(qū)域不能搞大規(guī)模的村莊撤并工作。三是大多數(shù)村莊規(guī)劃應以村莊整治為主，把重點放在村莊人居環(huán)境治理方面。四是在村鎮(zhèn)規(guī)劃中加大對鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護力度，突出地域歷史文化特色。
住房城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、村鎮(zhèn)建設司相關負責人，新疆住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人，對口援疆19個省市住房城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃局（委）的負責人，新疆各地、州、市人民政府（行政公署）主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的負責人以及規(guī)劃主管部門的負責人參加了會議。
摘自《中國建設報》2012.04.30 記者 林培
