2015招標采購專業(yè)實務第六章知識點：工程招標文件

第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等構成合同文件。

6.1工程招標文件

6.1.1工程招標文件的編寫——掌握

《標準文件》共包含封面格式和四卷八章的內容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告（投標邀請書）投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內容；其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標人根據招標項目特點和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術標準和要求組成：第四卷由第八章投標文件格式組成。

（1）封面格式

包括下列內容：項目名稱、標段名稱（如有）標識出“招標文件”這四個字、招標人名稱和單位印章、時間。

（2）招標公告與投標邀請書 是《標準文件》的第一章。

1）招標公告（未進行資格預審） 2）投標邀請書（適用于邀請招標） 3）投標邀請書（代資格預審通過通知書）與適用于邀請招標的投標邀請書相比，由于已經經過了資格預審階段，不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內容。

（3）投標人須知

投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對投標的要求。 投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。

1）投標人須知前附表。投標人須知前附表主要作用有兩個方面，一是將投標人須知中的關鍵內容和數據摘要列表，起到強調和提醒作用，為投標人迅速掌握投標人須知內容提供方便，但必須與招標文件相關章節(jié)內容銜接一致；二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內容給予具體約定。

2）總則。由下列內容組成：

①項目概況。②資金來源和落實情況。③招標范圍、計劃工期和質量要求。④投標人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計量單位。⑧踏勘現場。⑨投標預備會。⑩分包。⑾偏離。

3）招標文件。

①招標文件的組成內容包括：

A.招標公告（或投標邀請書，視情況而定）； B.投標人須知： C.評標辦法； D.合同條件及格式； E.工程量清單； F.圖紙； G.技術標準和要求；H.投標文件格式； I.投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

②招標文件的澄清與修改。投標人有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可主動修改招標文件。

4）投標文件。

①投標文件的組成內容有：

A.投標函及投標函附錄； B.法定代表人身份證明； C.法定代表人的授權委托書；D.聯合體協議書（如果有）； E.投標保證金； F.報價工程量清單； G.施工組織設計； H.項目管理機構； I.擬分包項目情況表；J.資格審查資料； K.其他資料：

其中G.施工組織設計一般歸類為技術文件，其余歸類為商務文件。

②投標有效期。

A.投標人在投標有效期內，不得要求撤銷或修改其投標文件。 B.投標有效期延長。

③投標保證金。招標文件中一般應對投標保證金作出下列規(guī)定：

A.投標保證金的形式、數額、期限。投標保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現金或招標文件中規(guī)定的其他形式。投標保證金的數額也應當符合有關規(guī)定；

B.聯合體投標人（如有）如何遞交投標保證金；C.不按要求提交投標保證金的后果；

D.投標保證金的退還條件和退還時間。關于投標保證金的退還通?？紤]下列因素：合同協議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標保證金有效期是否期滿；《標準施工招標文件》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金；

E.投標保證金不予退還的情形：投標入在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。

④資格審查資料。已經組織資格預審的資格審查資料分為兩種情況：

A.當評標辦法對投標人資格條件不進行評價時，投標人資格預審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復提交；資格預審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補充；

B.當評標辦法對資格條件進行綜合評價或者評分的，按招標文件要求提交資格審查資料。

未組織資格預審或約定要求遞交資格審查資料的，一般包括如下內容：

a.投標人基本情況； b.近年財務狀況；c.近年完成的類似項目情況 d.正在施工和新承接的項目情況； e.信譽資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；f.允許聯合體投標的聯合體資料。

⑤備選方案。第一中標候選人的備選投標方案評審。

（1）兩個唱標價，（2）招標文件要載明評審、比較方法，（3）排名第一的中標候選人才可考慮。

⑥投標文件的編制。投標文件的編制可作如下要求：

A.語言要求。B.格式要求。C.實質性響應。D.打印要求。

E.錯誤修改要求。F.簽署要求。G.份數要求。H.裝訂要求。

5）投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。

6）開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。

7）評標。包括評標委員會、評標原則和評標方法等規(guī)定。

8）合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。

①定標方式。授權評標委員會確定或招標人依法確定（1-3名）中標人。

②中標通知。

③履約擔保。履約擔保的主要目的有兩個：擔保中標人按照合同約定正常履約，在中標人未能圓滿實施合同時，招標人有權得到資金賠償；約束招標人按照合同約定正常履約。招標人應在招標文件中對履約擔保作出如下規(guī)定：

A.履約擔保的金額。一般約定為簽約合同價的5%～10%；

B.履約擔保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現金和現金支票等；

C.履約擔保格式。

D.未提交履約擔保的后果。不能按要求提交履約擔保，視為放棄中標，投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

④簽訂合同。投標人須知中應就簽訂合同作出如下規(guī)定：

A.簽訂時限。B.末簽訂合同的后果。

9）重新招標和不再招標

①重新招標。有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：投標人少于3個或評標委員會否決所有投標。評標委員會否決所有投標包含了兩層意思：所有投標均被否決和有效投標不足3個，評標委員會經過評審后認為投標明顯缺乏競爭，從而否決全部投標。

②不再招標。重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經原審批或核準部門批準后不再進行招標。

10）紀律和監(jiān)督。 11）附表格式。

通常有：開標記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標通知書、中標結果通知書、確認通知等。

（4）評標辦法 包括三方面內容：

1）選擇評標方法。

2）評審因素和標準。

3）評標程序。評標工作一般包括初步評審、詳細評審、投標文件的澄清、說明及評標結果等具體程序……

①初步評審。進行廢標認定和投標報價算術錯誤修正。

②詳細評審。

③投標文件的澄清、說明。

④評標結果。

（5）合同條款及格式

合同協議書格式、履約擔保格式、預付款擔保格式等。

（6）工程量清單

工程量清單是投標人投標報價和簽訂合同協議書，是確定合同價格的唯一載體。

采用單價合同形式的工程量清單一般具備合同約束力，工程款結算時按照實際計量的工程量進行調整。總價合同形式中，已標價工程量清單中的工程量不具備合同約束力。

工程量清單“包括了四部分內容：工程量清單說明、投標報價說明、其他說明和工程量清單。

（7）設計圖紙

設計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據，也是進行施工及驗收的依據。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議解決發(fā)揮重要作用。

（8）技術標準和要求

技術標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。

（9）投標文件格式