安全工程師安全生產(chǎn)法復習資料——處罰設定權的立法配置

　　1.法律設定的行政處罰

　　《行政處罰法》第九條規(guī)定：“法律可以設定各種種類的行政處罰。”而且在第二款中規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。”這一條規(guī)定體現(xiàn)了法律保留原則。

　　2.行政法規(guī)設定的行政處罰

　　《行政處罰法》第十條規(guī)定：“行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”行政法規(guī)的制定機關是國務院，國務院是最高行政機關，是執(zhí)行機關。法律的設定比較抽象，不利于執(zhí)行，允許行政法規(guī)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)設定具體處罰，體現(xiàn)了靈活性。

　　3.地方性法規(guī)設定的行政處罰

　　《行政處罰法》第十一條規(guī)定：“地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”地方性法規(guī)的制定機關是地方的人大及其常委會。我國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，允許地方發(fā)揮主觀能動性，是有利于地方發(fā)展的。但由于我國是單一制國家，地方的立法不得與中央立法相抵觸。

　　4.部門規(guī)章設定的行政處罰

　　國務院各部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務院各部委制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰。《行政處罰法》授權國務院規(guī)定罰款的限額，國務院規(guī)定部門規(guī)章設定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下，超過限額的，應當報國務院批準。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照上述規(guī)定，設定行政處罰。

　　5.地方政府規(guī)章設定的行政處罰

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章，可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

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