怎樣從工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價

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工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面具有方法的多樣性、依據(jù)的復(fù)雜性等特征。為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程價款，控制工程造價，充分實現(xiàn)工程投資應(yīng)有的效益，學(xué)院加大了工程審計力度，取得了較好的審計效果。下面，結(jié)合學(xué)院某棟教學(xué)樓的實際審計情況，談?wù)勗鯓訌墓こ炭⒐そY(jié)算審查中控制工程造價。

　　如我院某教學(xué)樓，施工日期為2001年6月至2002年6月，建筑面積9500m2，夯擴(kuò)樁基礎(chǔ)，六層框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆混凝土空心樓板，外墻面磚，鋁合金窗，地面為水磨石、塊料面層，屋面為防水保溫屋面以及階梯教室裝修，大廳屬二次裝修。該項目土建和裝修工程（不含大廳二次裝修）施工方報送結(jié)算金額為12791118.08元，基建處一審金額為10441760.17元，審減2349357.91元，審減率為18.37%。處在基建處初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行了二審，審定金額為9890889.63元，審減550870.54元，審減率為5.28%。我們主要是從以下幾方面進(jìn)行重點審查。

　　1．工程量的審查

　　工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因數(shù)之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。在本工程中，工程量的審計情況如下：土石方多計3692m3，磚砌體多計622m3，鋼筋混凝土多計618m3，鋼筋多計142噸，水磨石地面多計314.8m2，花崗巖多計62.9m2，瓷磚地面多計338m2，308涂料多計15580m2，外墻面磚多計985.1m2，以及其他項目多計的工程量，通過計算施工方由此多計金額約130萬元。從以上實例可以看出工程量對工程造價的影響之大，筆者認(rèn)為對工程量進(jìn)行審計應(yīng)注意以下幾方面：土石方的計算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時參加現(xiàn)場測量的人員要簽字認(rèn)可；砌體工程量計算應(yīng)注意門窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；各種預(yù)制構(gòu)件的數(shù)量；裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除。

　　2．材料價差合理性的審查

　　材料價格審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥、等主要裝修材料的單價是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價的重要部分。目前，建材價格受時間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結(jié)算中往往會以劣充好，抬高材料價格。在本工程中施工方報送水泥價格為280元/噸，紅磚155元/千塊，火燒板175元/m2，而經(jīng)我們確認(rèn)的價格分別為270元/噸，150元/千塊，135元/m2，還有其他部分材料價差合計共核減53204.6元。對此，結(jié)合本棟教學(xué)樓的材料價差審計，可按以下辦法合理確定材料價格：一是以地方職能部門提供的信息資料為依據(jù)，在準(zhǔn)確確定施工日期的基礎(chǔ)上，按整個施工周期跨度加權(quán)平均價格調(diào)整材差；二是對價格信息中沒有公布指導(dǎo)價且建設(shè)單位又沒有參與購買的材料，不能單純以施工單位提供的發(fā)票為計價依據(jù)，而應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)查，以三方調(diào)查調(diào)整材料價差。

　　3．審查隱蔽驗收記錄

　　驗收的主要內(nèi)容是否圖紙符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達(dá)到或符合圖紙設(shè)計要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，一定要嚴(yán)格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了有相關(guān)人員簽字認(rèn)可外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價。

　　4．審查設(shè)計變更簽證

　　設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

　　5．審查工程定額的套用

　　高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低，如本棟教學(xué)樓308涂料按圖紙設(shè)計要求是刷兩遍，但施工方套定額套的三遍，經(jīng)計算核減造價12653.5元，如某項混凝土應(yīng)套現(xiàn)澆平板子目，而施工方套的零星構(gòu)件，基價相差1300元/立方米，經(jīng)計算核減約15萬元。所以審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場管理人員的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對于質(zhì)量較差的項目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。

　　6．審查各項費用的計取

　　建筑安裝工程取費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時，應(yīng)審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，并在核實費用計算程序時要注意以下幾點：取費標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符；取費定額是否與采用的預(yù)算定額相配套；按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費用中，是否放在定額直接費中取的費計算；有無不該計取的費用；結(jié)算中是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計取費用。費用計列是否有漏項；施工企業(yè)資質(zhì)等級取費項目有無掛靠高套現(xiàn)象；有無隨意調(diào)整人工費單價等。

　　7．防止各種計算誤差

　　工程竣工結(jié)算是一項非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計算橫平豎直。防止因計算誤差導(dǎo)致工程價款多計或少計。

　　以上所分析的問題，僅僅是筆者在幾年的結(jié)算審計中遇到的最常見的問題，實際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些問題?？傊愫每⒐そY(jié)算審查工作，控制工程造價，不僅需要審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，同時也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出據(jù)的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實地反映建設(shè)項目合理的工程造價，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使我國目前的建筑市場更加規(guī)范有序地運行。