淺談如何做好水利工程施工過程的成本控制

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

 淺談如何做好水利工程施工過程管理的成本控制

　　今年6月份，我先后到建業(yè)公司所屬烏恰開普太希水庫工程、和布克賽爾烏克塔斯水庫工程等幾個水利項目調研，發(fā)現(xiàn)這些項目都存在以下幾個共性問題：民工組織不到位，材料供應不及時，作業(yè)面沒有鋪開，進度資金沒撥付，施工進度上不去。乍一聽，理由很充分，似乎很合乎情理，但仔細一分析，卻經不起推敲。為什么？開（復）工前期，搶抓工期非常關鍵。工期是水利施工組織計劃的關鍵，如果不把不利因素轉化為有利因素，不僅浪費了有效的施工時間，還造成成本的大量增加，虧損面也因此會進一步加大。工程進度滯后的原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術。所謂戰(zhàn)術，就是成本控制，制定成本管理目標，而缺乏可操作性，那么目標始終無法預期實現(xiàn)。水利工程如何做好施工過程成本控制呢？現(xiàn)結合本人實際工作經驗談幾點認識和看法。 　　　一、施工項目過程成本控制的重要意義 　　“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。施工企業(yè)要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在保證安全、質量和工期的前提下，嚴格實行成本控制。目前，項目部對工程前期成本費用的管理沒有進行的有效的預測、核算及控制，造成了企業(yè)本來應該獲得或者快要到手的收益轉而流失，從而影響了施工項目的盈利水平或出現(xiàn)虧本。 　　成本管理就是要對成本要素的投入作必要控制及核算、分析、對比，采取積極的措施，把投入施工生產的各種消耗控制在最合理的水平?？刂乒こ淌┕み^程的成本費用支出，管好工程施工前期必然發(fā)生的成本費用支出，掌控施工生產過程中的成本投入（物化勞動、資源消耗），以求實現(xiàn)成本管理科學化，資源消耗合理化，建設功能全面化，經濟效益最大化。 　　水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應根據水利工程特點，按照工程情況進行分析。通過工程預算分解、動態(tài)資金管理以及基礎管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內容。因此水利工程項目管理對于施工企業(yè)有著重要的意義。 　　在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。當然，切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術措施費用，導致工期成本超支，還會出現(xiàn)質量、安全事故，直接影響經濟效益。 　　　二、項目成本管理的組織與計劃 　　制定崗位責任制和考核方法，達到人人有職責，事事有人管，互相牽制，權力公開，接受監(jiān)督。各個崗位的獨立運行與協(xié)作循環(huán)，保證施工生產的持續(xù)推進，為實現(xiàn)施工生產的目標提供組織保證。施工工程的成本管理目的就是把成本消耗水平控制在最合理的水平，即少花錢，多辦事，花少錢，辦成事。其措施主要有： 　?。ㄒ唬┦虑坝媱?。在項目開（復）工前，項目經理部應做好前期準備工作，選定科學合理、可操作性的施工方案，制定前期階段性的項目成本計劃。  　　施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質、復雜程度、現(xiàn)場等因素綜合考慮?？梢酝瑫r制訂幾個施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最科學合理、最經濟的方案。并報告建設單位、監(jiān)理單位確認。為保證技術組織措施計劃的落實并取得預期效果，工程技術人員、材料員、現(xiàn)場管理人員應明確分工，形成落實技術組織措施的組織保證。 　　組織簽訂合理的分包合同與材料合同。分包合同及材料合同應通過公開招標投標的方式，由項目經理組織經營、工程、材料和財務部門有關人員，同分包商就合同價格和合同條款經過雙方談判協(xié)商一致，簽訂合法有效分包協(xié)議和材料供貨合同。同時，還應建立分包商和材料商的檔案，以選擇最合理的分包商與材料商，從而達到控制支出的目的。 　　做好項目成本計劃。成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目管理系統(tǒng)運行的基礎和先決條件，是根據內部承包合同確定的目標成本。應根據施工組織設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。 　?。ǘ?、事中控制。在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行實施和控制，包括對生產資料的投入，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等。 　　1、設備材料的控制 　?。?）推行三級收料及限額領料。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60—70%，而且有一定的節(jié)約余地，往往在其他的成本費用項目出現(xiàn)超耗時，要靠材料費的結余來彌補。材料價格的控制，是降低工程成本的重點。組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料，主要材料是構成工程的主要材料，如：鋼材、木材、水泥等，輔助材料是完成工程所必須的零星材料，如：氧（乙炔）氣、鋸（砂輪片）等。對施工主要材料實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組考核結算。節(jié)約的金額按比例給予班組獎勵，超出的費用由班組承擔，確保材料的合理使用，消除浪費損失現(xiàn)象。 　?。?）準確確定材料進出場合理時間。一個項目往往有上百種材料，所以合理安排材料進出場的時間特別重要。首先應當根據定額和施工進度編制材料計劃，并確定好材料的進出場時間。因為如果進場過早，材料商就會結算貨款，增加資金使用成本，增加材料保管費用開支，有時還產生二次搬運費，有些易受潮的材料更可能堆放太久導致不能使用，形成浪費問題，若材料進場太晚，延誤施工，影響進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費。 　　2、人工費的控制  　　重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產力，又可以消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。另一方面對生產工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。除此之外，對職工的獎金也應加以控制，獎金的發(fā)放必須按照實際完成的工作量認真計算，并報公司領導審批。民工在開春時期，不僅價格低，而且數(shù)量充足，在這個時候要合理配備民工，加強民工管理，杜絕民工使用上的浪費。 　　3、其他直接費、間接費的控制  　　其他直接費是指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、工具用具使用費、檢驗實驗費、工程點交費、場地清理費等費用。這些費用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。  　　間接費用項目繁多，包括管理人員的工資、資金、辦公費、差旅費、電話費、勞動保護費、上級管理費以及其他費用。這些費用稍微放松，就極易失控，因此要合理利用人力資源，避免人浮于事。行政辦公用品，一律要有計劃采購，一律要登卡使用。項目機構的設置要根據工程規(guī)模大小和工程難易程度，按照組織設計原則，因事設職、因職選人、各司其職、各負其責。同時也要控制業(yè)務招待費，根據工作制定招待標準并嚴格控制。  　　4、安全事故的預防及措施  　　安全工作要預防為主，消除事故隱患。不應把搞好安全生產單純看作技術性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。首先，思想上要重視，尤其是項目部領導要重視，要糾正只管生產不管安全、只抓進度不抓安全、不出事故不抓安全的錯誤傾向；要加強對職工進行安全生產的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。其次，建立健全安全生產規(guī)章制度，要建立安全生產責任制、各級領導的安全管理責任制和職工的安全操作責任制，真正做到“安全生產，人人有責”；要堅持安全生產檢查制度，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞事故漏洞；要堅持安全生產教育制度以及建立安全事故處理制度，事故發(fā)生后，應認真吸取教訓，防止同類事故重復發(fā)生。此外，要制訂切實可行的安全技術措施。  　　5、加強工程質量管理，控制質量成本  　　質量成本包括故障成本、預防成本、鑒定成本三部分。項目部一次性完成合格的建筑產品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)，應把工程質量管理當作成本管理的重要內容來抓，在施工生產中嚴把質量關，從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質量養(yǎng)護等，都必須嚴格按工程質量要求作業(yè)，避免不必要的返工損失。  　　6、加強合同管理  　　項目施工合同管理就是應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定；另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同有關條款進行處理。  　　7、提高財務人員素質  　　財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合項目經理對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策領導和部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。作為企業(yè)只有不斷深化財務管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應市場競爭的形勢，從而擺脫困境，實現(xiàn)成本控制的目標。  　　8、意外風險的控制。為防止不可抗力因素給工程帶來意外損失，開工之初對工程項目進行財產及其他保險、對員工進行意外保險，遭到不可抗力時，及時向保險公司進行索賠，也能使工程成本損失降到最低。                                       （嚴力江）