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□公共租賃住房的供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，有條件的地區(qū)可將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍
□公共租賃住房只能用于承租人自住，違規(guī)使用將被責(zé)令退出；承租人拖欠租金和其他費用的，可通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣
□成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下
□發(fā)展公共租賃住房實行省級人民政府負總責(zé)、市縣人民政府抓落實的責(zé)任制
為滿足城市中等偏下收入家庭的基本住房需求，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合就加快發(fā)展公共租賃住房發(fā)布指導(dǎo)意見。
指導(dǎo)意見指出，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也急需改善。
指導(dǎo)意見明確，大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進公共租賃住房建設(shè)。對于加快發(fā)展公共租賃住房的基本原則、租賃管理、房源籌集、政策支持以及監(jiān)督管理，指導(dǎo)意見都提出了詳細的要求。
指導(dǎo)意見明確，公共租賃住房的供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的租金水平，由市、縣人民政府統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。
指導(dǎo)意見強調(diào)，公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同。合同期限一般為3至5年，合同示范文本由省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門制訂。合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當責(zé)令退出。承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的，應(yīng)當退出。對承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。
指導(dǎo)意見指出，公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設(shè)。在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。
指導(dǎo)意見強調(diào)，發(fā)展公共租賃住房實行省級人民政府負總責(zé)、市縣人民政府抓落實的責(zé)任制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負責(zé)公共租賃住房的行政管理工作，發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)工作。同時，市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。住房保障部門要按照規(guī)定的程序嚴格準入審批，加強對公共租賃住房運營的監(jiān)督管理，做到配租過程公開透明、配租結(jié)果公平公正。對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
摘自《中國建設(shè)報》2010.06.17 宗邊
