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2010年9月21日
一、生態(tài)城市建設的國內(nèi)外背景
城市是人類文明的重要載體和重要的生存家園，是人類追求安全、健康、舒適棲居環(huán)境夢想的最佳選擇。當前占全球地表面積2%的城市容納了約50%的地球人口，創(chuàng)造了全球80%以上的GDP，毋庸置疑地成為全球政治、經(jīng)濟、文化、科技的中心。與此同時，城市資源能源消耗占了全球消耗總量的85%，溫室氣體排放占全球排放總量85%左，是地球環(huán)境變化的主要驅(qū)動力。
隨著現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展，一方面城市為人類提供了便捷的交通、舒適的住房、高效的通訊、豐富多彩的文化，但同時也伴隨著生態(tài)破壞、環(huán)境污染、災害頻發(fā)、人口膨脹、交通擁堵、能源短缺等諸多問題。因此未來城市的發(fā)展方向?qū)⒖赡艹蔀橛绊懙厍蛎\，改變?nèi)祟愇磥淼闹卮髴?zhàn)略選擇。生態(tài)城市作為當代探索人與自然和諧相處、社會和諧進步、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的偉大探索，將是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
構建生態(tài)城市的思想起源于20世紀70年代，經(jīng)過近40年的發(fā)展，逐步從理論探討開始成為引領世界城市建設發(fā)展目標的行動指南。20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”第11項計劃提出了進行人類聚居地的生態(tài)綜合研究的倡議，旨在世界范圍內(nèi)推動生態(tài)學理論廣泛應用于生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落的規(guī)劃建設與研究。在其后的20多年，在可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)學理論逐漸成熟的背景下，世界各國政府部門、科研機構積極開展生態(tài)城市理論研究與實踐探索，開展了以綠色建筑、綠色交通、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可再生能源、雨洪資源利用、生態(tài)恢復等為主體的生態(tài)城市構建技術，并在許多城市開展實踐與示范。進入21世紀以后，隨著生態(tài)理念和技術的進一步發(fā)展，在應對全球氣候變化、解決能源資源危機等重大全球性問題日益突出的背景下，生態(tài)城市已經(jīng)逐漸從生態(tài)學界、城市規(guī)劃界的理論探討和示范項目階段，逐漸成為國家和政府的主流觀點，并在世界各地紛紛開展實際的生態(tài)城市建設。
從全球范圍來看，生態(tài)城市的規(guī)劃建設實踐已經(jīng)遍布世界各大洲。德國、英國、芬蘭、挪威、奧地利、匈牙利、意大利、斯洛伐克、西班牙、瑞典、新西蘭、美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷、南非、新加坡、巴西、日本、韓國、印度、阿聯(lián)酋等國家相繼開展了生態(tài)城市規(guī)劃建設的研究與實踐，并取得了諸多成功經(jīng)驗。
中國作為占全球1/4人口的發(fā)展中大國，是未來全球城市建設與發(fā)展的核心地區(qū)。在20世紀70年代以來，中國高速的經(jīng)濟發(fā)展和快速的城市化進程已經(jīng)迅速地改變了中國的產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)格局、資源利用和能源消耗結構，對世界能源、資源、生態(tài)環(huán)境格局產(chǎn)生了巨大的影響。在未來20-30年中，中國持續(xù)的快速城市化進程仍將不可避免地帶來大規(guī)模能源與能源消耗，溫室氣體排放，土地格局改變，這將對全球氣候變化、資源與能源安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護帶來更加劇烈和持久的影響。因此，中國必須堅持走符合國情背景的低能耗、低影響、低成本的城市化道路。當前北歐、日本、新加坡等國家已經(jīng)開展了許多生態(tài)技術研發(fā)與實踐的探索，對中國實現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設目標具有積極的借鑒意義。因此，搭建亞歐國家之間生態(tài)城市建設的交流溝通平臺，互相探討可持續(xù)的生態(tài)城市規(guī)劃、建設、管理、運營戰(zhàn)略，對于國際社會應對全球氣候變化、能源資源危機均具有積極的作用。
二、中國生態(tài)城市建設的基本情況
中國作為全球最大的發(fā)展中國家，隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源能源與環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，城市生態(tài)安全與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。在此背景下，中國政府一直把資源能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護作為保障我國乃至世界可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，提出構建“和諧社會”和“科學發(fā)展”的新發(fā)展模式，成為指導城市建設的重要風向標。在改革開放的30年來，中國各級政府和部門積極開展生態(tài)城市建設的努力，并取得了一系列積極的成果。
（一）中國各城市建設生態(tài)城市的努力
中國生態(tài)城市建設探索實踐始于20世紀80年代。自1986年江西省宜春市首次提出建設生態(tài)城市的發(fā)展目標以來，到目前為止全國已有170余座城市在不同層次、不同角度提出了建設可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市或綠色城市的目標。在特別是2009年哥本哈根氣候變化大會前夕，中國向世界宣布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%的減排目標，并將其作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在節(jié)能減排的國家戰(zhàn)略指導下，中國積極開展低碳生態(tài)城市的建設，目前已有保定、上海、貴陽、武漢、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設低碳城市的構想和規(guī)劃；在2010年住房和城鄉(xiāng)建設部分別與深圳市和無錫市簽訂了共建國家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議，為全國的低碳生態(tài)城市建設發(fā)揮示范作用。
在國家宏觀戰(zhàn)略的指導下，中國正成為世界上探索低碳生態(tài)城市建設最為積極和主動的國家之一。這不僅是中國快速城市化與社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，更是中國作為負責人大國對國際節(jié)能減排壓力的積極響應。
?。ǘ﹪也块T的推動與引導
在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指導下，中國政府各個部門都積極行動，為解決城市發(fā)展中面臨的各種問題，分別從各部門的管理職責出發(fā)，提出了諸多城市建設與發(fā)展的目標來引導和推動城市生態(tài)化發(fā)展。如住房和城鄉(xiāng)建設部門主導的“生態(tài)園林城市”、“宜居城市”、“人居環(huán)境獎”評選等活動；愛國衛(wèi)生運動委員會主導的“國家衛(wèi)生城市”評選；環(huán)境保護部主導的“生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣”、“環(huán)保模范城市”評選；國家林業(yè)局主導的“國家森林城市評選”；全國綠化委員會主導的“全國綠化模范城市 ”等。這些從國家部門出發(fā)引導城市建設的活動在促進城市提升環(huán)境質(zhì)量、改善城市環(huán)境起到了良好的作用。
?。ㄈ﹪H政府間合作開展生態(tài)城市建設
中國和世界各國關于生態(tài)城市建設的交流與合作日益密切。如中國和新加坡在天津濱海新區(qū)開展的“中新天津生態(tài)城”項目；瑞典和中國合作開發(fā)唐山“曹妃甸國際生態(tài)城”和“無錫中瑞低碳生態(tài)城”項目；中國和芬蘭在北京門頭溝開展“中芬生態(tài)谷”項目和江西省九江市開展的“中芬共青城數(shù)字生態(tài)城”項目；日本和中國合作開展海南博鰲開展的“中日合作樂城太陽與水示范區(qū)項目”等國際政府間合作項目。
這些在最近兩年開展的國家政府間合作開展生態(tài)城市建設是實現(xiàn)中國生態(tài)城市跨越式發(fā)展、引進發(fā)達國家先進經(jīng)驗的重要途徑，必將引導中國和世界可持續(xù)發(fā)展的潮流。如瑞典和中國合作開發(fā)的“曹妃甸國際生態(tài)城”通過借鑒瑞典先進的可持續(xù)發(fā)展理念和技術，對傳統(tǒng)城市的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)加以整合，提出了141項指標體系，構建了水利用及處理、垃圾處理及利用、新能源開發(fā)及利用、交通保障、信息系統(tǒng)、綠化生態(tài)、公用設施、城市景觀、綠色建筑等“九個方面”的技術體系，為中國乃至世界生態(tài)城市建設提供了良好的借鑒。
新加坡和中國合作建設的“中新天津生態(tài)城”在生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代高科技生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地建設等方面借鑒新加坡城市建設的先進經(jīng)驗。按照“經(jīng)濟蓬勃、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧”的城市發(fā)展目標，中新天津生態(tài)城通過建立新型的國際技術和經(jīng)貿(mào)合作機制，以科技創(chuàng)新引領, 構筑高層次的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系, 成為國際生態(tài)環(huán)保技術的策源地、總部基地和引領可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。
隨著瑞典、芬蘭、日本等發(fā)達國家和中國政府合作開展的低碳城市、生態(tài)城市、數(shù)字生態(tài)城市建設等項目陸續(xù)實施，這種國際政府和企業(yè)間合作模式將極大地促進中國與亞歐國家的經(jīng)濟、技術交流，為全球生態(tài)城市建設提供全新的合作模式。
三、亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡的作用、倡議與期望
生態(tài)城市建設是一項綜合考慮環(huán)境、資源、能源、政治、經(jīng)濟、文化、政策等各個方面的系統(tǒng)性工程，需要根據(jù)生態(tài)條件、資源稟賦、人口規(guī)模、社會文化特征進行因地制宜的規(guī)劃與技術應用。雖然當前國際社會生態(tài)城市建設呈現(xiàn)出方興未艾的態(tài)勢，但在具體實施過程仍存在諸多問題，如在生態(tài)城市自身的概念、內(nèi)涵和發(fā)展目標的認識上仍需不斷提高和深化；在城市規(guī)劃與設計、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇、綠色建筑設計、廢棄物處理與管理、綠色交通規(guī)劃與管理、能源生產(chǎn)與利用、水資源保護與利用、數(shù)字信息技術等生態(tài)城市建設的關鍵技術領域仍需要不斷創(chuàng)新、推廣與普及；在政策、市場、技術的三方聯(lián)動的管理體制和政策創(chuàng)新方面仍需不斷探索。
當前，在全球一體化和亞歐合作不斷深化的背景下，促進生態(tài)城市健康持續(xù)發(fā)展的根本途徑是發(fā)動各國科學家的共同參與，通過不同國家與地區(qū)、不同的文化與思維方式、不同的學科領域的思維碰撞，通過各國政府、非政府組織、企業(yè)、科學家之間多渠道、多形式的合作交流，共同致力于世界生態(tài)城市建設的理論研究與實踐探索。目前生態(tài)城市建設的國際交流僅在部分國家和部分城市之間單獨，迫切需要建立一個國際間的合作平臺，使交流與合作成為常態(tài)化，提升交流的品質(zhì)與水平。
2008年在北京召開的第七屆亞歐首腦會議發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展北京宣言》，正式提出了建立“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”的倡議。這一倡議的實施將有助于提高亞歐成員國（地區(qū)）生態(tài)城市建設能力，促進生態(tài)城理念在世界范圍的推廣。建立在亞歐會議框架下的“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”主要致力于促進亞歐國家在生態(tài)城市建設與城市可持續(xù)發(fā)展方面的合作，為應對全球氣候變化、能源資源危機提供全球化的合作平臺。
建立“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”的具體目標如下：
?。ㄒ唬?、為亞歐會議成員交流生態(tài)城市發(fā)展的理念、技術和實踐經(jīng)驗提供平臺；
?。ǘ?、推動建立生態(tài)城發(fā)展的能力建設機制；
?。ㄈ?、促進生態(tài)城理念在世界范圍的推廣；
?。ㄋ模?、促進和加強生態(tài)城建設項目的國際合作。
在“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”構建目標的引導下，為繼續(xù)為亞歐會議框架提供信息共享的平臺，“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”將以探討可持續(xù)的城市發(fā)展模式為主題，圍繞生態(tài)城研究、規(guī)劃、建設、管理的最新進展和國際會議、政府間合作等國際交流的最新動態(tài)進行信息搜集與跟蹤報道。
近期亞歐生態(tài)城市網(wǎng)絡主要通過網(wǎng)絡平臺開展交流，通過制作生態(tài)城市網(wǎng)絡?？托侣剤蟮?，定期展現(xiàn)亞歐各國生態(tài)城市理論與實踐的最新進展，追蹤亞歐國際合作的成功案例。隨著“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”平臺的搭建和各項工作的陸續(xù)開展，網(wǎng)站內(nèi)容的不斷深化及拓展，我們希望未來在網(wǎng)站平臺的基礎上，能夠逐步促進國內(nèi)外相關機構廣泛開展實質(zhì)性的國際交流活動，例如：
●不定期在各國生態(tài)城范例城市召開專題研討會、定期舉辦生態(tài)城市建設峰會及生態(tài)城論壇；
●定期開展亞歐會議成員單位的互訪活動，到各國生態(tài)城建設示范及成功地區(qū)參觀、調(diào)研、交流，搜集交換相關規(guī)劃、科研信息；
●組織在生態(tài)城市建設有先進經(jīng)驗的城市和相關機構開展生態(tài)城建設相關的培訓，組織搭建國際咨詢團隊，為各國培訓生態(tài)城建設所需技術和管理人員；
●建立信息庫，發(fā)布權威咨詢報告的調(diào)研報告，合作開展生態(tài)城建設的技術評估與電子商務等活動。
四、“亞歐生態(tài)網(wǎng)絡”網(wǎng)站建設的基本情況
“亞歐生態(tài)城網(wǎng)絡”網(wǎng)站（www.ae-eco-city.net）由住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司和計劃財務與外事司負責監(jiān)管，由中國城市科學研究會進行網(wǎng)站的維護。 “生態(tài)城網(wǎng)絡”網(wǎng)站成立初期主要任務是展示生態(tài)城建設相關理念、技術和實踐經(jīng)驗，探索未來城市開發(fā)建設的新模式，為各國城市生態(tài)保護與建設提供管理、技術、政策等方面的參考。在網(wǎng)站的中后期逐步發(fā)展為向組織會員提供專業(yè)的服務。
目前，網(wǎng)站主要圍繞推廣宣傳、學術研討、技能培訓、交流合作、方案咨詢等方面進行追蹤，努力發(fā)展成為具有廣泛國際影響的交流平臺，促進世界城市化健康和可持續(xù)發(fā)展。“生態(tài)城網(wǎng)絡”網(wǎng)站設有信息工作辦公室，通過網(wǎng)站特約通訊員收集、篩選等工作為網(wǎng)站提供各方資訊，同時進行翻譯、協(xié)調(diào)各國合作等工作。“生態(tài)城網(wǎng)絡”網(wǎng)站設有以下幾個欄目：
?。ㄒ唬?、組織簡介：“生態(tài)城網(wǎng)絡”組織結構介紹、所做工作及入會流程
（二）、新聞動態(tài)：對世界各國特別是我國在生態(tài)城建設方面的進展進行跟蹤報道
?。ㄈ?、生態(tài)城案例：展示各國生態(tài)城建設成果
（四）、專家視點：發(fā)表業(yè)內(nèi)專家在生態(tài)城建設方面的觀點看法
?。ㄎ澹?、電子期刊：提供相關刊物的發(fā)布及下載等
?。?、科普知識：向用戶普及生態(tài)城有關理念技術等內(nèi)容
?。ㄆ撸⒔涣髡搲簽闃I(yè)內(nèi)人士提供交流互動的平臺
“生態(tài)城網(wǎng)絡”網(wǎng)站的建設將不斷提升歐亞國家在生態(tài)城市研究、建設、規(guī)劃和管理等方面的溝通能力，實現(xiàn)亞歐城市的可持續(xù)發(fā)展提供合作共贏得合作機制，為促進世界城市化健康和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
