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福建省政府日前出臺了《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）》，明確排污權(quán)有償使用和交易的基本原則、實施范圍、交易程序等，確保騰出更多的總量指標，保障優(yōu)質(zhì)、重大發(fā)展建設(shè)項目順利落地，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《意見》明確，新建項目所需排污權(quán)需通過交易或協(xié)商出讓等方式有償獲取，現(xiàn)有企業(yè)逐步實行排污權(quán)有償使用和交易；不同區(qū)域、不同行業(yè)實行差別化政策。試點先行、分類推進，建立公開透明的排污權(quán)交易規(guī)則，形成規(guī)范有序的排污權(quán)交易市場，逐步建立體現(xiàn)環(huán)境資源價值的有償使用制度，無償取得的初始排污權(quán)不得交易。
此次福建實施排污權(quán)有償使用和交易的污染物為國家實施總量控制的主要污染物，現(xiàn)階段包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。2014年先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃8個行業(yè)試點推行，力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。
排污權(quán)有償使用和交易的主體包括排污單位和政府儲備管理機構(gòu)等。交易程序包括四個主要環(huán)節(jié)：一是定量。由交易雙方按管理權(quán)限向環(huán)保部門提出申請，環(huán)保部門及時對擬交易排污權(quán)指標進行核定，并明確排污權(quán)申購量和來源條件。二是申請。由交易主體向交易機構(gòu)申請進行交易，交易機構(gòu)及時對交易主體的資格進行審核確認。三是交易。交易主體按申購量和來源條件，在交易機構(gòu)交易平臺進行交易；交易達成后，交易機構(gòu)及時向交易雙方出具交易憑證并轉(zhuǎn)相關(guān)環(huán)保部門備案。四是登記。交易生效后，排污單位應(yīng)按規(guī)定及時辦理排污權(quán)變更登記手續(xù)。
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.06.23 記者 蔡希娜
