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近年來，山東省煙臺市圍繞主城區(qū)雨水、污水“無縫隙、無積水、全收集、全處理”的管理目標，全面啟動并加快實施老城區(qū)雨污分流改造，徹底解決老城區(qū)雨污水合流、強降雨易澇和污水直排等問題。截至目前，全市累計投資4.9億元，改造面積156平方公里，鋪設各類管線880公里。改造難度最大的老城區(qū)芝罘區(qū)需改造面積42.75平方公里，已改造24.3平方公里，累計完成投資2.73億元。
該市統(tǒng)一規(guī)劃、科學設計。一是統(tǒng)一規(guī)劃。將老城區(qū)雨污分流改造作為城市排水防澇系統(tǒng)建設的重要內(nèi)容，按照《煙臺市排水工程專項規(guī)劃》要求，市縣兩級分別制定改造計劃，明確改造區(qū)域、改造面積、投資計劃、改造計劃等，分年度、分區(qū)域逐片實施、逐年改造。二是同步實施。將雨污分流改造與老城區(qū)舊城改造、道路改造結合起來，管徑設計、管線走向等著眼未來15年以上城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)流域面積和服務人口數(shù)量進行前瞻性設計、一次性改造到位，避免重復施工，減少改造投資。三是科學設計。由養(yǎng)護管理單位和設計單位聯(lián)合對改造區(qū)域進行設施普查和施工圖設計，充分發(fā)揮養(yǎng)護單位對排水設施分布、走向熟悉等優(yōu)勢，使改造圖紙更加準確完善，并能根據(jù)現(xiàn)場施工情況科學調(diào)整管線走向、埋深等，確保設計科學合理。四是優(yōu)化方案。改造施工前，通過召開座談會和到沿線單位、街居入戶走訪等形式，聽取市民對施工時間、整治范圍的意見建議，優(yōu)化施工方案，科學安排施工。去年以來，市區(qū)城管部門共征集并采納群眾意見建議85條。
該市科學組織、規(guī)范管理。一是分級負責、屬地管理。市區(qū)雨污分流由市級統(tǒng)籌，堅持“重心下移、屬地管理、條塊結合、綜合施治”的原則，明確區(qū)級職責劃分、改造進程、施工順序、管徑標準、雨污水走向等，統(tǒng)籌調(diào)度、同步實施，確保各區(qū)域管網(wǎng)逐年配套完善、逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。將雨污分流改造納入?yún)^(qū)、街及相關部門政績考核，落實屬地管理職責，充分調(diào)動基層單位參與和配合改造工作的積極性，確保改造工作順利實施。二是科學組織、合理安排。堅持人性化管理，科學安排施工方案。其中，交通路口及重要路段夜間施工，住宅小區(qū)及獨立住宅白天施工，學校周邊利用放假期間施工，盡量減少施工對市區(qū)交通和市民生產(chǎn)生活影響。養(yǎng)護管理單位從改造伊始就全程參與，了解改造點位、地下管網(wǎng)分布、走向等，施工一段驗收交接一段，確保后續(xù)管理質(zhì)量。三是規(guī)范施工、精細管理。施工前通過新聞媒體、社區(qū)公告欄提前告知周邊市民，采取半幅施工、交叉施工、晝夜交替、流水作業(yè)等方式，加快施工、縮短工期。加強現(xiàn)場管理，規(guī)范設置圍擋、安全警示標志，分段施工，及時回填、清掃路面和灑水處理，每天召開現(xiàn)場總結會，每周匯總、每月通報，保證工程進度和施工質(zhì)量。
該市整合資源、齊抓共管。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣兩級分別成立由政府分管副市長為組長的雨污分流改造工作協(xié)調(diào)機構，辦公室設在城管部門，定期召開協(xié)調(diào)會、通報會，加強與公安、規(guī)劃、財政等部門和轄區(qū)政府及鎮(zhèn)街等溝通協(xié)調(diào)，落實職責分工，限期辦理審批手續(xù)，做好基層動員工作，確保工程按計劃、路線和目標穩(wěn)步推進。二是督導考核。出臺了《煙臺市城市排水與污水處理綜合考核辦法》，將雨污分流改造列入市縣兩級政府及相關部門政績考核，逐年列入年度投資、建設和養(yǎng)護計劃，落實改造養(yǎng)護費用，為改造順利推進提供資金保障。
摘自 《中國建設報》 2015.05.18 劉平
