從夯根基到謀發(fā)展

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戰(zhàn)略管理是企業(yè)發(fā)展的根本

所謂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是指企業(yè)在對現(xiàn)實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上，制定并實施的長遠發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。之所以說“戰(zhàn)略決定成敗”，是因為企業(yè)戰(zhàn)略是決定企業(yè)經(jīng)營活動成敗的關鍵性因素，是企業(yè)實現(xiàn)理性發(fā)展目標的前提，是企業(yè)長久健康發(fā)展的重要基礎，是企業(yè)充滿活力的有效保證，是企業(yè)及其全體員工的行動綱領。因此，科學、正確、合理地選擇企業(yè)戰(zhàn)略非常重要。從理論上講，可供企業(yè)選擇的戰(zhàn)略主要有五項：產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)要素發(fā)展戰(zhàn)略、資本經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)國際化戰(zhàn)略。這五大戰(zhàn)略還有各自的子戰(zhàn)略。選擇企業(yè)戰(zhàn)略的原則主要有：可持續(xù)發(fā)展原則、量力而行原則、比較優(yōu)勢原則、規(guī)模經(jīng)濟原則、流動性原則、務本性原則、開放性原則和動態(tài)性原則。去年下半年以來，我們在綜合考慮和分析國家宏觀經(jīng)濟政策、技術發(fā)展趨勢、可利用資源水平、行業(yè)及競爭對手狀況、自身優(yōu)劣勢等影響因素的基礎上，選擇了多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。因為陜西煤化建設集團是一個由礦建、土建、機電安裝、路橋、房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計構成的復合型企業(yè)。經(jīng)過上上下下、方方面面的反復討論，我們制定的發(fā)展戰(zhàn)略是：努力把陜西煤化建設集團建設成為全國一流、安全高效、綠色環(huán)保，以礦建、土木、安裝、路橋、房地產(chǎn)開發(fā)為主，具有研發(fā)、設計特色的大型建筑運營企業(yè)。

從近一年的實施情況看，這個發(fā)展戰(zhàn)略既體現(xiàn)了“分散經(jīng)營風險、產(chǎn)生協(xié)同效應、企業(yè)穩(wěn)定受益、充分發(fā)揮企業(yè)潛力”等原則，又有效指導和引領了企業(yè)發(fā)展，逐步成為了企業(yè)及所有員工的行動綱領。

制度建設是企業(yè)發(fā)展的關鍵

以解決“管什么”為著力點，完善管理體制。重點是按照“宏觀管大節(jié)，中觀管環(huán)節(jié)，微觀管細節(jié)”的集團化管控理念，構建“三個中心”：一是構建決策控制中心，即陜西煤化建設集團本部要成為戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、投融資、資源配置、運營控制中心，其主要職責是定規(guī)矩、立標準、管要點、評結果，選擇任免二級單位經(jīng)營管理者，實施安全監(jiān)管。二是構建生產(chǎn)經(jīng)營管理和利潤中心，即二級單位要成為生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、質(zhì)量管理和利潤中心，其主要職責是在陜西煤化建設集團發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排框架下，實施生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理，提高資源利用效率，確保盈利經(jīng)營。三是構建生產(chǎn)、安全、成本控制中心，即項目部要成為現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)、成本控制中心，其主要職責是實施現(xiàn)場生產(chǎn)、進度、安全、質(zhì)量、設備設施、材料等細節(jié)管理，重點是控制好工程成本。

通過構建“三個中心”，對各管理層級的功能職責進行了明確界定，從而有效解決了“管什么”這個基本問題，并有效完善和理順了管理體制，提高了管理效率。以解決“如何管”為著力點，完善運行機制。一是建立健全經(jīng)濟運行體系。重點是根據(jù)“三個中心”的功能定位，做好管控體系的頂層設計，真正做到集權有道、分權有序、授權有章、行權有度。具體思路是：強總部、精專業(yè)、細項目。強總部，就是把陜西煤化建設集團、二級單位的機關由行政管理型調(diào)整為經(jīng)營管理、支持服務型機關。精專業(yè)，一方面指市場開發(fā)的專業(yè)化，按照區(qū)域化、專業(yè)化的經(jīng)營布局，通過對目標市場進行細分，逐步形成各自的專業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢；另一方面指管理團隊的專業(yè)化，形成專業(yè)化的市場經(jīng)營和項目管理團隊。細項目，就是眼睛向內(nèi)，手心向下，把管理的重點轉(zhuǎn)向工程項目，編制和實施好《項目管理手冊》《項目管理流程》和《項目綜合考核手冊》，使項目管理逐步做到了標準化、程序化、規(guī)范化、流程化和精細化；扎扎實實、大力開展施工現(xiàn)場綜合管理“樣板工程”創(chuàng)建、“奪杯創(chuàng)優(yōu)”和“成本管理”活動；強化項目部“三制建設”，即項目經(jīng)理責任制、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制和項目成本核算制建設。二是建立健全績效考核體系。重點是按照“三個中心”功能定位，分別制定和實施計劃、績效考核辦法。具體包括：集團機關部門實施計劃考核，逐月下達和考核《月份重點工作安排》，切實增強部門的服務意識、執(zhí)行意識、監(jiān)管意識，提高工作效率；對基層單位實施績效考核，每季度對其安全、利潤 、 產(chǎn) 值 、 工 程 承攬、樣板工程創(chuàng)建、成本管理年活動、對標管理等進行一次綜合檢查考核，用階段性檢查考核結果評價基層單位管理的好壞，不搞“秋后算賬”，對連續(xù)3個月發(fā)生經(jīng)營虧損的基層單位給予黃牌警告，連續(xù)6個月發(fā)生虧損的基層單位，對其黨政主要領導進行約談和責任追究，從而筑牢了虧損防線；基層單位對項目部實施節(jié)點績效考核，重點是按月對其進度、質(zhì)量、安全、成本、樣板工創(chuàng)建等進行節(jié)點考核，促進了項目部“三制”建設的落實，有效強化了工程項目的綜合管理。

三是建立健全監(jiān)督監(jiān)察保障體系。發(fā)展靠作為，不作為就不會促進發(fā)展；工作靠行動，不行動工作推不動；績效憑執(zhí)行，不執(zhí)行就沒有結果。因此，一年來，為了保證戰(zhàn)略決策、制度、流程的有效執(zhí)行和落實，我們注重建立健全了監(jiān)督監(jiān)察保障體系，專門制定和實施了《陜西煤化建設集團工作落實監(jiān)督監(jiān)察保障辦法》，明確了監(jiān)督監(jiān)察工作落實的內(nèi)容和程序，每季度對機關部門和基層單位執(zhí)行戰(zhàn)略、制度、流程情況、生產(chǎn)經(jīng)營任務完成情況、出現(xiàn)虧損的項目、發(fā)生安全質(zhì)量事故的單位進行一次監(jiān)督監(jiān)察，并按監(jiān)督監(jiān)察結果，實施嚴格的責任追究。

以解決“做什么、怎樣做”為著力點，完善基本管理制度。一是按照科學、精簡、高效、透明、制衡原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，對內(nèi)部職能機構進行了調(diào)整，成立了機電動力部、規(guī)劃發(fā)展部、物資供應部、審計監(jiān)察部、內(nèi)部結算中心和紀委，明確了各職能部門的職責權限，避免了職能交叉、缺失或權責過于集中，形成了各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

二是按照“三個中心”的職責定位和“三個體系”的功能定位，以把執(zhí)行職能向第三中心（項目部）轉(zhuǎn)移為思路，以強化基礎管理和項目部管理為出發(fā)點和落腳點，采取條塊結合、縱向管到底、橫向管到邊方式，按業(yè)務板塊制定和完善了117項管理制度和108項管理流程，有效推進了企業(yè)的制度化、規(guī)范化和標準化管理。從目前的實施效果看，從陜西煤化建設集團機關到基層單位，從基層單位到項目部，初步形成了工作講規(guī)矩、辦事按程序、干事有標準、績效有考核、結果有獎罰、改進有保障的長效管理機制。

三是突出預防抓安全。具體體現(xiàn)在：靠理念的領先推動預防，重點是狠抓“關注細節(jié)，防患未然，平安建設”“安全只有起點，沒有終點”等理念的宣貫和落實，用理念推動安全管理；靠完善的制度、流程和機制保障安全，重點是狠抓陜西煤化建設集團——基層單位——項目部三級安全管理體系建設，用“全員發(fā)動”機制激發(fā)員工參與安全管理的積極性和主動性，用“獎罰機制”保證各項安全管理制度和流程的落實；靠強力的執(zhí)行實現(xiàn)預防，重點是狠抓各級安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度和各項安全管理流程的執(zhí)行，嚴格檢查考核和獎懲兌現(xiàn)，對每發(fā)生一起人身傷亡事故的單位，實施“寧左勿右”政策，黨政主要領導先就地免職，不講“功過相抵”，從而筑起了牢固的安全防線。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的法寶

“員工不敢做壞事，是因為害怕老板，這家公司是人治；員工不能做壞事，是因為沒有機會，這家公司是法治；員工不愿做壞事，是因為想都沒想過，這家公司是心治。所以，人治是老板厲害，法治是機制厲害，心治是文化厲害”。文化管理是企業(yè)管理的最高境界，也是員工的自我管理和企業(yè)的無為管理，其實質(zhì)是員工從心里認同企業(yè)的價值觀體系，能夠自覺自愿地用企業(yè)的價值觀約束自己，自覺自愿地踐行企業(yè)的理念文化和行為文化。

大造聲勢，廣造輿論，營造氛圍，加強理念文化和行為文化的學習與宣傳。去年下半年以來，我們把理念文化和行文文化的學習列入各級干部和廣大職工的平常學習之中，要求各級中心組每逢學習必學企業(yè)理念文化和行為文化；要求機關干部和項目部職工也必須把學習理念文化和行文文化常態(tài)化，并納入了日常工作考核，掀起了人人學習理念文化和行為文化的高潮。同時，從基層單位機關到各工地，宣傳和展示理念文化、行為文化的牌板、標語、條幅、文化墻等隨處可見，從視覺上形成了企業(yè)文化的強大沖擊力。

把塑造企業(yè)文化與完善管理制度、管理流程有機結合起來，用制度和流程固化理念文化和行為文化，用理念文化和行為文化體現(xiàn)管理制度和管理流程。去年以來我們先后完善和制定的117項管理制度、108項管理流程都滲透了理念文化和行為文化，實現(xiàn)了制度管理與文化管理、硬管理與軟管理的有機結合，用制度、流程促進了理念文化和行為文化的執(zhí)行，用理念文化、行為文化促進了各項管理制度、管理流程的落實，進而促進了企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營的相互融合，增加了生產(chǎn)經(jīng)營工作的“文化含量”。

開展“內(nèi)化于心，外化于行”實踐活動。重點抓了兩件事：一件是開展了“煤化建設十大杰出人物”評選活動，評選出了10名優(yōu)秀項目經(jīng)理、10名技術標兵、10名優(yōu)秀班組長、10名優(yōu)秀員工，反響強烈，樹立了榜樣，起到了示范作用。第二件是開展了各級領導人員訪談活動，并將每名領導人員的訪談內(nèi)容在“煤化建設”網(wǎng)站上公開，讓廣大員工了解每名領導人員對理念文化的認知程度，對行為文化的執(zhí)行程度，對如何促進企業(yè)文化管理落地生根、開花結果的意見和建議，對強化項目管理和基礎管理的見解和思路。言為形，行為體，領導人員的言行具有強烈的導向性，通過開展領導人員訪談活動，使企業(yè)的理念文化和行為文化得到了廣泛推廣和執(zhí)行。通過近三年特別是去年實施文化管理，有效促進了員工觀念的更新和內(nèi)部文化融合，使“一流企業(yè)，幸福家園”的企業(yè)愿景深入人心。

調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式是企業(yè)發(fā)展的路徑依賴

明確業(yè)務板塊發(fā)展方向，做到差異化發(fā)展、互補性發(fā)展。陜西煤化建設集團目前業(yè)務板塊對經(jīng)濟增長的貢獻率很不平衡，土建是微利板塊，營業(yè)收入占經(jīng)濟總量的70%；礦建應當是盈利板塊，當前卻是虧損板塊，營業(yè)收入占經(jīng)濟總量的20%；安裝、路橋等其他板塊也是盈利板塊，營業(yè)收入占經(jīng)濟總量的10%左右。從這種經(jīng)濟構成看，應當說除土建板塊外，其他板塊發(fā)展的潛力和空間還很大，因此，在調(diào)整經(jīng)濟結構上，我們確立這樣一個思路，即做穩(wěn)土建、做強礦建、做大安裝、做好路橋、培育房地產(chǎn)板塊。按照這個思路調(diào)整經(jīng)濟結構，既可以促進各板塊的平衡發(fā)展和差異發(fā)展，又有利于從數(shù)量擴張型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。

以關聯(lián)度高和互補性強為原則，延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。一是土建板塊要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從目前只承建房建等低端產(chǎn)品向高檔寫字樓、飛機場、火車站、汽車站、輪船碼頭等高端產(chǎn)品延伸。二是礦建板塊要抓產(chǎn)業(yè)升級，從目前只承建平巷、斜巷簡單施工向深立井、鉆井施工、冷凍法施工等高附加值施工升級。三是安裝、路橋板塊要拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，重點是在抓好資質(zhì)升級的同時，積極承建化工安裝、大噸位鍋爐安裝、鋼結構安裝、高速公路、地鐵等工程施工。同時要開辟地質(zhì)勘探、樁基施工等新業(yè)務。四是培育房地產(chǎn)板塊，重點是由代建開發(fā)和定向開發(fā)向商品開發(fā)過渡。五是抓好內(nèi)外市場調(diào)整和新老地域市場調(diào)整，著力抓好集團公司40個重點工程建設，并充分依托陜煤品牌優(yōu)勢向外部市場滲透、擴張。在新老地域市場調(diào)整上，要“穩(wěn)老抓新”，即穩(wěn)定關中、銅川等老礦區(qū)建設市場，在此基礎上，要增強前瞻性，著力向小保當、曹家灘等陜北新礦區(qū)建設市場拓展。

在調(diào)整經(jīng)濟結構的同時，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，重點是持續(xù)開展“成本管理年”活動，強力推行標價分離，落實以現(xiàn)金流為核心的全面核算管理，加強預算的剛性約束，從依靠增加投入消耗的粗放管理向依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)的集約管理轉(zhuǎn)變，以此來提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，真正做到又好又快發(fā)展。

（摘自《施工企業(yè)管理》雜志第9期      作者：喬建華      作者系陜西煤化建設集團有限公司董事長、黨委書記）