“海上絲綢之路”戰(zhàn)略下的新挑戰(zhàn)

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　　文/姚 強(qiáng)

　　“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略給企業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇

　　21 世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略是 2013年 10 月習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出的。 它將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)， “21 世紀(jì)海上絲綢之路”是國(guó)家順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化做出的戰(zhàn)略安排 , 其核心是國(guó)家的互聯(lián)互通，從交通、電源電網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施連通到投資便利化。 正如習(xí)近平主席所說(shuō)的，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀， 那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。 沿線區(qū)域和國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)將為各國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。

　　“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 主要覆蓋的東盟十國(guó)是中國(guó)承包商傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。 以中國(guó)電建——中國(guó)最大的海外承包商之一為例， 作為以電力和基礎(chǔ)設(shè)施為核心業(yè)務(wù)的公司，公司業(yè)務(wù)范圍與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通建設(shè)的需求是高度契合的。該戰(zhàn)略的實(shí)施，將為公司海外業(yè)務(wù)的再次騰飛創(chuàng)造了很好的契機(jī)。

　　“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將助推中國(guó)企業(yè)走出去，提升中國(guó)企業(yè)在海外的競(jìng)爭(zhēng)力。 政府出臺(tái)的相關(guān)支持性政策， 更容易帶動(dòng)中國(guó)資金、中國(guó)技術(shù)、 中國(guó)設(shè)備、 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，各方也更容易接受。而且隨著“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 政策的落地， 可以從國(guó)家層面建立一些機(jī)制保證中國(guó)企業(yè)投資的安全性， 對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心，規(guī)避走出去的風(fēng)險(xiǎn)也是非常有利的。

　　建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”面臨的挑戰(zhàn)和新問(wèn)題

　　參與方發(fā)展程度差異大、 需求不盡一致。 21 世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略合作伙伴并不僅限于東盟，而是以點(diǎn)帶線，以線帶面，增進(jìn)同沿線國(guó)家和地區(qū)的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，發(fā)展面向南海、 太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。絲路沿線國(guó)別眾多，多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家， 每個(gè)國(guó)家的資源環(huán)境和發(fā)展階段不同， 其需求更是千差萬(wàn)別。這給建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　項(xiàng)目類型多、 資金需求量巨大。 眾多的項(xiàng)目類型和巨量的資金是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路” 的又一新挑戰(zhàn)。在建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 時(shí)除了考慮宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 更需要著力解決沿線各國(guó)民眾用電、飲水、醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、上網(wǎng)等民生問(wèn)題，這就涉及到包括交通運(yùn)輸、 機(jī)場(chǎng)、 港口、 橋梁、通訊、水利及城市供排水供氣、供電設(shè)施和提供無(wú)形產(chǎn)品或服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)等多種類型基礎(chǔ)設(shè)施工程。 雖然亞洲是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)， 但其基礎(chǔ)設(shè)施狀況卻相對(duì)滯后。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì)，到 2020年， 亞洲經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8 萬(wàn)億美元。

　　內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜。 就外部而言， 隨著世界格局和地區(qū)形勢(shì)的變化， 各國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，各國(guó)對(duì)區(qū)域性目標(biāo)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將日益激烈。同時(shí)， 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)也增加了對(duì)發(fā)展中地區(qū)業(yè)務(wù)的投入， 各國(guó)也在不同程度上大力扶持本國(guó)企業(yè)的發(fā)展。 就內(nèi)部而言，國(guó)內(nèi)各個(gè)省區(qū)之間，積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，紛紛制定相關(guān)的方案，以極大的熱情參與絲路建設(shè)，積極搶占先機(jī)。中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，通常都是通過(guò)大幅度殺價(jià)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，贏得訂單， 相互殺價(jià)不僅只是針對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者， 中國(guó)企業(yè)之間的相互殺價(jià)也毫不手軟， 這幾乎已成公開(kāi)的秘密。 內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性也是在建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”時(shí)要必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　共同建設(shè)好“21 世紀(jì)海上絲綢之路”需要新思路

　　考慮將可再生能源開(kāi)發(fā)和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入戰(zhàn)略規(guī)劃。 一是“東盟次大陸國(guó)家” 擁有豐富的可再生能源，具備本區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、共同開(kāi)發(fā)的條件;二是回顧我國(guó)的發(fā)展歷程， 八九十年代缺電缺能源， 九十年代上高速公路， 新世紀(jì)才建高鐵， 這樣的發(fā)展路徑具有內(nèi)在的規(guī)律性，與國(guó)家發(fā)展每個(gè)時(shí)期的國(guó)情和需求相適應(yīng)。根據(jù)我國(guó) 30 多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)， 能源需求是發(fā)展中國(guó)家最緊迫的，可再生能源是國(guó)家財(cái)富， 可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展， 帶動(dòng)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 三是可以依托現(xiàn)有的區(qū)域合作組織( 中國(guó)東盟、 上合組織) 制定共同的可再生能源開(kāi)發(fā)支持政策和利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　建立政企互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。 應(yīng)明確企業(yè)、政府、區(qū)域合作組織的定位和作用， 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 避免自行其是;政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確政策界限， 讓企業(yè)知道哪些能做、哪些不能做。企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)行深度規(guī)劃，按照“道德、政治、利益、技術(shù)、項(xiàng)目”的順序要求，提出開(kāi)發(fā)方案，納入國(guó)家“21世紀(jì)海上絲綢之路” 戰(zhàn)略規(guī)劃; 政府借助雙邊和多邊合作機(jī)制推動(dòng)規(guī)劃銜接落實(shí)。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，就是企業(yè)“做菜”， 政府“請(qǐng)客”， 做菜容易請(qǐng)客難。

　　應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體型企業(yè)參與。 實(shí)體型行業(yè)龍頭企業(yè)一般是一國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭企業(yè)，引領(lǐng)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，代表本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最高端技術(shù)水平和管理水平， 具有龐大的資金、 技術(shù)、 風(fēng)險(xiǎn)管控、人才等綜合實(shí)力和豐富的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和能力， 是本國(guó)關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主要參與者和推動(dòng)者，是本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 是關(guān)系到沿線各國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大工程，其復(fù)雜性和重要性不言而喻。因此，必須創(chuàng)新機(jī)制，使更多的實(shí)體型行業(yè)龍頭企業(yè)能夠參與實(shí)施，從而確保工程成為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“百年工程” “千年工程” 。同時(shí)，行業(yè)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體型企業(yè)也可以有效整合國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶領(lǐng)專業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)共同參與建設(shè)，既可避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，又能逐步培育一批具有綜合專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。

　　創(chuàng)新合作方式和商業(yè)模式， 實(shí)現(xiàn)互利共贏。 一是要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)本土上下游企業(yè)的合作， 讓區(qū)域內(nèi)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)， 增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是通過(guò)多種方式(聯(lián)營(yíng)體、聯(lián)合體等)加強(qiáng)與全球同行的合作，發(fā)揮各自在技術(shù)、管理、行業(yè)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)， 全面深入地推動(dòng)和做好區(qū)域內(nèi)跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)， 造福本區(qū)域人民， 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是創(chuàng)新使用 EPC+ 融資、BOT、BOO、BOOT、PPP、IPP 等多種商業(yè)模式。 據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行測(cè)算，2020 年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá) 7300 億美元。這就需要政府和企業(yè)積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積極嘗試采用 EPC+ 融資、BOT、BOO、BOOT、PPP、 IPP 等多種商業(yè)模式來(lái)推動(dòng)，從而多渠道、 多方位籌措資金， 使項(xiàng)目能夠落實(shí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　用可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)， 大力推動(dòng)屬地化經(jīng)營(yíng)。 建設(shè)“21 世紀(jì)海上綢之路”必須謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，用可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)。一是重視生態(tài)、 資源和環(huán)境保護(hù)，走科學(xué)發(fā)展之路， 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作， 充分地利用當(dāng)?shù)氐娜肆?、設(shè)備等資源，實(shí)施企業(yè)要重視技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)， 通過(guò)開(kāi)展后續(xù)技術(shù)合作、技術(shù)培訓(xùn)等方式， 增強(qiáng)區(qū)域各國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和規(guī)劃能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是依靠屬地化經(jīng)營(yíng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的關(guān)系， 積極履行社會(huì)責(zé)任， 與所在地的員工、 居民和睦相處，以人為本，保障中國(guó)勞務(wù)、外國(guó)勞務(wù)或本地勞務(wù)合法權(quán)益， 創(chuàng)造和諧共贏的合作氛圍。