地方加大預決算公開力度 對今年的公開做出具體規(guī)定

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    “財政是庶政之母，公開財政資金的來源和使用去向，是地方政府應盡的職責。地方預算信息公開，是接受監(jiān)督最有效的方式，最有力的反腐措施。”財政部昨日在官網發(fā)布通知，要求地方加大預決算公開力度，并對今年的公開做出具體規(guī)定。

    各級政府預決算公開的時限通常為預決算批準(批復)后20個工作日內。按照今年地方召開兩會的時間推算，公開時間窗口已經臨近。分析人士指出，此次財政部發(fā)出通知，也預示著今年財政公開力度將大于以往，不斷向打造陽光財政目標靠近。

    公開范圍擴大

    通知對公開的主體做了要求，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門和單位都應當公開部門預決算。所有使用財政撥款安排“三公”經費支出的部門和單位都應公開財政撥款“三公”經費預決算。

    對于公開的內容，通知明確，一是政府預算，應將經同級人大批準的政府預算報告、報表，以及相關說明全部公開;二是部門預算，應將同級財政部門批復的預算表全部公開，包括本級預算和所屬單位預算在內的匯總預算;三是“三公”經費預算，各級財政部門公開本級“三公”經費財政撥款預算總額和分項數額，對增減變化的原因進行說明;四是決算公開原則上參照預算公開的范圍、體例和內容。其中，“三公”經費決算公開要細化說明因公出國(境)團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，以及“三公”經費增減變化原因等信息。

    通知還明確，要妥善處理部門預算中的涉密信息。對部門預算中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，依法不予公開。對部分內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應在支出總額不變的情況下區(qū)分處理，創(chuàng)造條件將不涉密內容公開。同時，為便于公眾理解，還應公開本部門職責、機構設置、數據增減變化的情況說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

    強調“亮細賬”

    針對社會各界對地方預決算公開越來越高的期望和呼聲，通知強調，今年要進一步細化地方政府預決算公開內容，政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算細化到具體項目。

    對于地方部門預決算，通知要求，今年一方面要擴大公開范圍，除涉密部門外，地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算;另一方面也要細化地方部門預決算公開內容，除涉密內容外、部門預決算全部公開到支出功能分類的項級科目，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，研究將部門決算按經濟分類公開。

    此外，要加大“三公”經費公開力度，細化公開內容，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開，“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。

    通知明確，地方預決算公開的時限為預決算批準(批復)后20個工作日內，每年集中時間將政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等內容向社會公開，力爭一天內公開完畢，各省原則上應于每年10月31日前完成。“三公”經費預決算隨同部門預決算一并公開。

    此外，通知要求，各地公開應當以政府或部門門戶網站等為主要形式，保持長期公開狀態(tài)。同時，要在同級政府或財政部門門戶網站上設立預決算公開專欄，匯總集中公開政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等內容，方便查詢監(jiān)督。 

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