公路工程費用監(jiān)理的原則有哪些

　　【學員問題】：公路工程費用監(jiān)理的原則有哪些？

　　【解答】：

　　工程費用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調控手段和關鍵工作環(huán)節(jié)。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師利用自己的素養(yǎng)為工程服務，有多種不同的監(jiān)理措施及方法可選擇，為了搞好費用監(jiān)理工作必須在工程監(jiān)理工作中遵守一些基本原則。

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　　費用監(jiān)理是一項政策性、法律性、經濟性和技術性很強的工作，必須首先根據國家的方向政策辦事，要嚴格遵守國家的法律和有關制度，正確處理國家整體利益、業(yè)主利益和施工企業(yè)利益的關系，同時，還必須嚴格遵守工程項目本身內在規(guī)律的要求，處理好進度、質量與費用三者之間的辯證關系，監(jiān)理工程師在進行工程費用監(jiān)理時，必須做到經其簽認的每一筆工程費用符合國家有關政策的規(guī)定和要求，并協(xié)調好承包人與業(yè)主的利益關系。

　　（二）政策性原則

　　工程承包合同一方面綜合體現了國家的經濟政策和基本建設管理制度及法規(guī)；另一方面也全面概括了工程設計意圖和要求，并綜合考慮了施工中的各種因素，是有關工程施工的綜合性文件。監(jiān)理工程師在進行工程費用監(jiān)理時，必須在國家法規(guī)政策的范圍內，以合同為依據，按合同要求和合同的基本精神處理好各類工程費用的簽認與支付。雖然監(jiān)理工程師對工程費用全權負責簽認和監(jiān)理，但費用監(jiān)理工作必須符合合同要求，監(jiān)理工程師無權超越合同所賦予的權力，必須保證每一筆支付都符合合同的要求。

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　　監(jiān)理工程師是作為獨立的中介人參與工程管理的，工程費用的支付簽認權力。直接涉及業(yè)主和承包人的利益。因此，監(jiān)理工程師必須恪守公正的原則來進行費用監(jiān)理。FIDIC合同條件明示，監(jiān)理工作師要行為公正。

　　在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導地位，在合同中賦予了廣泛的權力，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認的工程費用是否公正。要使工程費用既合理又準確，只有監(jiān)理工程師保持公正才有可能做到。保持公正立場是監(jiān)理工程師進行費用監(jiān)理的基本原則和起碼要求，如果監(jiān)理工程師不公正，就無法準確地計量實際工作量，無法正確地作出判斷，從而直接影響業(yè)主與承包人之間的公平交易。特別是當施工過程中發(fā)生工程變更，工程索賠和各種特殊風險等情況時，更要求計量支付監(jiān)理工程師獨立而公正地作出判斷并對其進行估價，這一系列附加支付直接取決于計量支付監(jiān)理工程師是否公正。監(jiān)理工程師在工程費用計量中，必須認真負責，以實事求是的精神和科學的態(tài)度做好每一項工作。準確自己站在客觀，公正的立場上。

　　（四）責、權、利相結合的原則

　　要搞好工程費用監(jiān)理的各項工作，同樣必須貫徹責、權、利相結合的原則，“責”是要完成費用監(jiān)理任務的責任，“權”是指監(jiān)理工程師為了完成費用監(jiān)理任務，對于必須采取的措施所應有的權限，即實施費用監(jiān)理的權力，確切地說是監(jiān)理工程師必須擁有工程計量與工程費用簽認的權力，否則，計量支付監(jiān)理工程師就無法履行職責，“利”是根據費用監(jiān)理任務完成的好壞給予計量支付監(jiān)理工程師的獎懲。

　　目前，一些項目中業(yè)主往往賦予監(jiān)理工程師工程計量的權利，而沒有給與費用支付的權利，這必然影響監(jiān)理的調控力度；一旦出現問題，還可能要求監(jiān)理工程師完全承擔費用監(jiān)理的責任。由于業(yè)主賦予權利的不完全，就使得工程費用監(jiān)理工作無法有效地進行，并且影響質量和進度監(jiān)理工作的開展。

　　責、權、利相結合的原則，一方面是監(jiān)理工程師自身開展費用監(jiān)理工作的前提條件；另一方面，也是監(jiān)理工程師在進行費用監(jiān)理工作中必須遵守的基本原則。也就是說，監(jiān)理工程師必須全面分析和理解業(yè)主、承包人各自所有的責任和權利，在此基礎上確認他們各自的利益。只有分清了業(yè)主和承包人雙方各自的權利和責任，才能準確地協(xié)調好雙方的利益關系。因此，在工程費用監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師必須貫徹好責、權、利相結合的原則。

　　以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。

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