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金秋時節(jié)，由中德兩國領導人擔任監(jiān)護人的“德中同行”活動走到了第5站——武漢。作為一項旨在增進德中雙方相互理解與信任的大型系列活動，“德中同行”至今已歷時3年。10月下旬在漢口江灘舉行的“德中大道”活動將把本次活動推向高潮。德國交通、建設和城市規(guī)劃部副部長呂特克·德魯普出席了“德中同行”活動，并于近日就中德兩國在城鎮(zhèn)化建設各領域的經驗交流與探索等問題接受了本報記者的專訪。
可持續(xù)發(fā)展成為共識
呂特克·德魯普表示，此次“德中同行”活動為兩國創(chuàng)造了相互交流和學習的機會，中國大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設和新農村建設更為兩國在綠色建筑、城市交通、城市設計規(guī)劃等領域的合作帶來了廣闊空間。盡管兩國存在一定的文化差異，城鎮(zhèn)化歷程也不完全一樣，但是有很多類似的問題需要共同面對。呂特克·德魯普認為，中國城鎮(zhèn)化建設面臨的首要問題就是如何避免在城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)生態(tài)問題。這需要加大在建筑節(jié)能領域的投入，發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，并盡快健全相關法律。德國正是通過頒布建筑節(jié)能法、建筑保溫法、再生能源利用法等一系列法律，才得以在建筑節(jié)能領域取得了成功。目前，中國建筑節(jié)能領域的相關法律正在逐步完善，這將為兩國的進一步合作提供有力保障。
呂特克·德魯普說，德國有大量的經驗和技術愿意與中國分享。德國在北京建設了一批示范項目，通過增加建筑墻壁保溫層、更換保溫窗等一些簡單的節(jié)能措施，就可節(jié)能60%。由此可見，簡單的建筑節(jié)能手段同樣可以讓我們受益無窮。中國已有越來越多的人接受了新的理念，即節(jié)能改造投入可以帶來長期的生態(tài)效益。不久前我參加了在上海舉行的國際城市規(guī)劃會議，中國城市的可持續(xù)發(fā)展問題在會上備受關注。目前，中國的建筑不再僅僅考慮美觀，而是更關注20年～30年之后建筑節(jié)能等方面的使用效果。政府在建設房屋時不能僅考慮一次性投資，而要考慮到之后使用時的費用，這一概念在全世界范圍內也已經被廣泛接受。
城、鎮(zhèn)建設應當同步發(fā)展
中國城鎮(zhèn)化建設面臨的另一個問題就是城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的問題。德國的發(fā)展歷程證明，城、鎮(zhèn)的同步發(fā)展是實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。歐洲很多國家已不再是向少數(shù)核心城市轉移，而是向新發(fā)育起來的眾多新城或者農村地區(qū)轉移，在那里建設起一座座“新城鎮(zhèn)”。在城鎮(zhèn)化進程中，德國政府采取了各項扶植措施，無論新城區(qū)還是老城區(qū)，或是農村都一致對待。這與中國政府提出新農村建設的理念是一致的。
呂特克·德魯普認為，在城鎮(zhèn)化的過程中，除了控制城市規(guī)模和范圍，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)外，還要注重保護城市的歷史。德國用痛苦的教訓和經歷學習如何保留歷史的建筑，逐漸實現(xiàn)了對歷史建筑的保護和城市化的改造兩者的平衡。作為政府當然希望提高城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平，但在城市的規(guī)劃中同樣要考慮市民、公民的意見。城鎮(zhèn)化建設中要考慮孩子的玩?？臻g、市民對老房子的依戀等各種因素。老城區(qū)老房子的衛(wèi)生、居住條件需要改善，但還要保留老城區(qū)的文化。只有這樣一個城市的文化才能得以傳承，通過合理的規(guī)劃記錄下每個城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程。
緩解交通壓力應從三方面入手
對于中德兩國的很多城市共同面臨的交通堵塞問題，呂特克·德魯普認為城市合理的設計和規(guī)模的控制是解決這一難題的有效途徑。城市的規(guī)劃包括城鎮(zhèn)功能空間布局、居住布局、商業(yè)布局、軌道交通規(guī)劃和建設、公共交通、道路體系規(guī)劃和建設等眾多方面，合理的城市規(guī)劃設計可以極大地降低交通壓力。發(fā)展緊湊型城市可以減少人們對小汽車的依附，鼓勵大家使用公共交通工具,減少能源消耗，增加城市活力，創(chuàng)造一個高質量的生活條件。
除此之外，引導人們轉變出行理念同樣可以達到緩解交通壓力的目的。前不久，包括中國和德國在內的很多國家都舉行了無車日的相關活動。呂特克·德魯普說，無車日活動的舉辦向人們展現(xiàn)了沒有堵塞的城市交通，以此喚醒大家的綠色出行意識。德國在提倡騎自行車上班的同時，大力拓展自行車道路，推進自行車租賃和自行車停車場的建設。騎自行車上班在德國已經成為一種時尚，自行車成為公認的最健康、最環(huán)保的交通工具。中國越來越多的汽車侵占了大量城市道路，自行車和自行車道的減少并不符合城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢。
通過修建地鐵降低交通壓力也是非常好的選擇。呂特克·德魯普對上海等地的地鐵建設方面取得的成就印象非常深刻。他說，高人口密度是中國大城市的共同特點，事實證明，修建地鐵和有軌交通的城市的交通狀況明顯好于其他城市。盡管中國在高速公路建設方面的投入非常大，但城鎮(zhèn)內的交通建設同樣重要。呂特克·德魯普建議中國政府對城市內的交通建設加大投入力度。只要下大力氣治理，一定會獲得好的效果。
摘自《中國建設報》2009.10.22 記者 汪汀
