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金秋時(shí)節(jié)，由中德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的“德中同行”活動(dòng)走到了第5站——武漢。作為一項(xiàng)旨在增進(jìn)德中雙方相互理解與信任的大型系列活動(dòng)，“德中同行”至今已歷時(shí)3年。10月下旬在漢口江灘舉行的“德中大道”活動(dòng)將把本次活動(dòng)推向高潮。德國(guó)交通、建設(shè)和城市規(guī)劃部副部長(zhǎng)呂特克·德魯普出席了“德中同行”活動(dòng)，并于近日就中德兩國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)各領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流與探索等問(wèn)題接受了本報(bào)記者的專訪。
可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)
呂特克·德魯普表示，此次“德中同行”活動(dòng)為兩國(guó)創(chuàng)造了相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，中國(guó)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)更為兩國(guó)在綠色建筑、城市交通、城市設(shè)計(jì)規(guī)劃等領(lǐng)域的合作帶來(lái)了廣闊空間。盡管兩國(guó)存在一定的文化差異，城鎮(zhèn)化歷程也不完全一樣，但是有很多類似的問(wèn)題需要共同面對(duì)。呂特克·德魯普認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題就是如何避免在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題。這需要加大在建筑節(jié)能領(lǐng)域的投入，發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，并盡快健全相關(guān)法律。德國(guó)正是通過(guò)頒布建筑節(jié)能法、建筑保溫法、再生能源利用法等一系列法律，才得以在建筑節(jié)能領(lǐng)域取得了成功。目前，中國(guó)建筑節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)法律正在逐步完善，這將為兩國(guó)的進(jìn)一步合作提供有力保障。
呂特克·德魯普說(shuō)，德國(guó)有大量的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)愿意與中國(guó)分享。德國(guó)在北京建設(shè)了一批示范項(xiàng)目，通過(guò)增加建筑墻壁保溫層、更換保溫窗等一些簡(jiǎn)單的節(jié)能措施，就可節(jié)能60%。由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)單的建筑節(jié)能手段同樣可以讓我們受益無(wú)窮。中國(guó)已有越來(lái)越多的人接受了新的理念，即節(jié)能改造投入可以帶來(lái)長(zhǎng)期的生態(tài)效益。不久前我參加了在上海舉行的國(guó)際城市規(guī)劃會(huì)議，中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題在會(huì)上備受關(guān)注。目前，中國(guó)的建筑不再僅僅考慮美觀，而是更關(guān)注20年～30年之后建筑節(jié)能等方面的使用效果。政府在建設(shè)房屋時(shí)不能僅考慮一次性投資，而要考慮到之后使用時(shí)的費(fèi)用，這一概念在全世界范圍內(nèi)也已經(jīng)被廣泛接受。
城、鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步發(fā)展
中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的另一個(gè)問(wèn)題就是城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的問(wèn)題。德國(guó)的發(fā)展歷程證明，城、鎮(zhèn)的同步發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。歐洲很多國(guó)家已不再是向少數(shù)核心城市轉(zhuǎn)移，而是向新發(fā)育起來(lái)的眾多新城或者農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，在那里建設(shè)起一座座“新城鎮(zhèn)”。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，德國(guó)政府采取了各項(xiàng)扶植措施，無(wú)論新城區(qū)還是老城區(qū)，或是農(nóng)村都一致對(duì)待。這與中國(guó)政府提出新農(nóng)村建設(shè)的理念是一致的。
呂特克·德魯普認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，除了控制城市規(guī)模和范圍，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)外，還要注重保護(hù)城市的歷史。德國(guó)用痛苦的教訓(xùn)和經(jīng)歷學(xué)習(xí)如何保留歷史的建筑，逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)歷史建筑的保護(hù)和城市化的改造兩者的平衡。作為政府當(dāng)然希望提高城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平，但在城市的規(guī)劃中同樣要考慮市民、公民的意見(jiàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中要考慮孩子的玩?？臻g、市民對(duì)老房子的依戀等各種因素。老城區(qū)老房子的衛(wèi)生、居住條件需要改善，但還要保留老城區(qū)的文化。只有這樣一個(gè)城市的文化才能得以傳承，通過(guò)合理的規(guī)劃記錄下每個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程。
緩解交通壓力應(yīng)從三方面入手
對(duì)于中德兩國(guó)的很多城市共同面臨的交通堵塞問(wèn)題，呂特克·德魯普認(rèn)為城市合理的設(shè)計(jì)和規(guī)模的控制是解決這一難題的有效途徑。城市的規(guī)劃包括城鎮(zhèn)功能空間布局、居住布局、商業(yè)布局、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)、公共交通、道路體系規(guī)劃和建設(shè)等眾多方面，合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以極大地降低交通壓力。發(fā)展緊湊型城市可以減少人們對(duì)小汽車的依附，鼓勵(lì)大家使用公共交通工具,減少能源消耗，增加城市活力，創(chuàng)造一個(gè)高質(zhì)量的生活條件。
除此之外，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變出行理念同樣可以達(dá)到緩解交通壓力的目的。前不久，包括中國(guó)和德國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都舉行了無(wú)車日的相關(guān)活動(dòng)。呂特克·德魯普說(shuō)，無(wú)車日活動(dòng)的舉辦向人們展現(xiàn)了沒(méi)有堵塞的城市交通，以此喚醒大家的綠色出行意識(shí)。德國(guó)在提倡騎自行車上班的同時(shí)，大力拓展自行車道路，推進(jìn)自行車租賃和自行車停車場(chǎng)的建設(shè)。騎自行車上班在德國(guó)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，自行車成為公認(rèn)的最健康、最環(huán)保的交通工具。中國(guó)越來(lái)越多的汽車侵占了大量城市道路，自行車和自行車道的減少并不符合城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
通過(guò)修建地鐵降低交通壓力也是非常好的選擇。呂特克·德魯普對(duì)上海等地的地鐵建設(shè)方面取得的成就印象非常深刻。他說(shuō)，高人口密度是中國(guó)大城市的共同特點(diǎn)，事實(shí)證明，修建地鐵和有軌交通的城市的交通狀況明顯好于其他城市。盡管中國(guó)在高速公路建設(shè)方面的投入非常大，但城鎮(zhèn)內(nèi)的交通建設(shè)同樣重要。呂特克·德魯普建議中國(guó)政府對(duì)城市內(nèi)的交通建設(shè)加大投入力度。只要下大力氣治理，一定會(huì)獲得好的效果。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2009.10.22 記者 汪汀
