采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(48)

    第4章：投標(biāo)的規(guī)定

    （全章為熟悉內(nèi)容）

    投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的活動(dòng)。投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第二階段，投標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系的主體之一，其投標(biāo)行為的規(guī)范與否將直接影響到最終的招標(biāo)效果。

    為了規(guī)范投標(biāo)人行為，國務(wù)院及相關(guān)部門在有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中，對投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，具體包括投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、聯(lián)合體投標(biāo)以及對投標(biāo)人參與投標(biāo)的限制性規(guī)定等。

    4.1投標(biāo)文件

    4.1.1投標(biāo)文件的構(gòu)成

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第27、第30條對投標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

    按此原則，國務(wù)院有關(guān)部門對不同類型項(xiàng)目的投標(biāo)文件內(nèi)容及構(gòu)成進(jìn)行了具體規(guī)定。

    （1）工程建設(shè)施工項(xiàng)目

    按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條的規(guī)定，工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件的構(gòu)成一般包括：

    1）投標(biāo)函；

    2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

    3）施工組織設(shè)計(jì)；

    4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

    （2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目

    根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條的規(guī)定，工程建設(shè)貨物項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括：

    1）投標(biāo)函；

    2）投標(biāo)一覽表；

    3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

    4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；

    5）投標(biāo)保證金；

    6）有關(guān)資格證明文件；

    7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

    （3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目

    《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》中規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括：

    1）投標(biāo)書、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表以及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表；

    2）資格證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同；

    3）投標(biāo)貨物的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標(biāo)文件規(guī)定；

    4）按照規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。

    （4）建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

    建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件。《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營成本等方面的專題報(bào)告。”

    （5）政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目

    《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般“由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。”