項目管理與招標采購考前復習指導(78)

    （4）預付款擔保

    1）預付款擔保的內容和形式。預付款擔保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預付款的擔保。建設工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保。預付款擔保一般有兩種形式，如表3-14所示。

    表3-14預付款擔保的形式

    2）國際工程承包市場關于預付款擔保的規(guī)定。

    ①《世行采購指南》規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動員預付款及類似的支出應參照這些支出的估算金額，并應在招標文件中予以規(guī)定。對其他預付款的支付金額和時間，比如為運到現(xiàn)場用于土建工程的材料所支付的材料預付款，也應有明確規(guī)定。招標文件應規(guī)定為支付和使用預付款所需辦理的任何保證金的具體安排。

    ②世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內競爭性文件》關于預付款擔保的規(guī)定。

    A.由在中華人民共和國注冊并經(jīng)營的銀行開出與預付款相同數(shù)額的保函后，發(fā)包人將按合同專用條款中規(guī)定的金額和日期向承包人支付預付款。預付款保函應在預付款全部扣回之前保持有效，但其擔保額應隨投標人返還的金額而逐漸減少。預付款不計利息。

    B.承包人應將預付款專用于實施本合同所需的施工機械、設備、材料及動員費用，并且應向項目監(jiān)理提交發(fā)票和其他證明文件的副本以證明預付款確實如此使用。

    C.根據(jù)已支付額計算的完成工程的比例表，預付款將從支付給承包人的款項中按合同專用條款中規(guī)定的比例數(shù)額扣回。在評估所完成的工程、變更、價格調整、補償事件或誤期賠償費的價值時不應考慮預付款的支付和扣回。

    ③《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準則》對預付款擔保的規(guī)定。工程建設項目合同應當預先支付一定數(shù)額，用于支付遷移費及為工程需要而將材料運到工地的費用。招標文件應規(guī)定每項預付金額基數(shù)、支付的時間和方法，所要求的資金種類以及承包人還款方式。對于預付的遷移費、所遷移的物品應在數(shù)量單中加以說明，預付款的支付僅限于這些物品。一般情況下，預付金額僅限于合同總額的10%，至于配合工程需要所采購和運送的材料，預付款數(shù)量取決于工程的類型，在通常情況下可預付部分材料費。

    ④FIDIC《土木工程施工合同條件應用指南》在證書與支付的規(guī)定。如包括預付款條款，可增加條款如下：投標書附件中規(guī)定的預付款額，應在承包人根據(jù)發(fā)包人呈交或認可的履約保證書和已經(jīng)發(fā)包人認可的條件對全部預付款價值進行擔保的保函之后，由工程師開具證明支付給承包人。上述擔保額應按照工程師根據(jù)本款頒發(fā)的臨時證書中的指示，用承包人償還的款項逐漸沖銷。該預付款不受保留金約束。

    （5）支付擔保

    1）支付擔保的內容和形式。支付擔保是指應承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務的擔保。支付擔保的主要作用是通過對發(fā)包人資信狀況進行嚴格審查并落實各項反擔保措施，確保工程費用及時支付到位；一旦發(fā)包人違約，付款擔保人將代為履約。

    支付擔保形式有銀行保函、履約保證金、擔保公司擔保、抵押或者質押。發(fā)包人的支付擔保應是金額擔保；實行履約金分段滾動擔保。擔保額度為工程總額的20%～25%.

    2）支付擔保有關規(guī)定。

    ①《建設工程合同（示范文本）》第41條規(guī)定了關于發(fā)包人工程款支付擔保的內容：

    A.發(fā)包人、承包人為了全面履行合同，應互相提供以下?lián)＃喊l(fā)包人向承包人提供履約擔保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務；承包人向發(fā)包人提供履約擔保，按合同約定履行自己的各項義務。

    B.一方違約后，另一方可要求提供擔保的第三人承擔相應責任。

    C.提供擔保的內容、方式和相關責任，發(fā)包人、承包人除在專用條款中約定外，被擔保方與擔保方還應簽訂擔保合同，作為本合同附件。

    ②《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》關于發(fā)包人工程款支付擔保的內容。招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交；招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。