法律法規(guī)與政策:藥品集中招標(biāo)采購

    藥品集中招標(biāo)采購

    藥品集中招標(biāo)采購——主要指數(shù)家醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組織的藥品招標(biāo)采購和共同委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織的藥品招標(biāo)采購。

    城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（或公費醫(yī)療）藥品目錄中的藥品、醫(yī)療機構(gòu)臨床使用量比較大的藥品，原則上實行集中招標(biāo)采購。

    （1）、藥品集中招標(biāo)采購的主體

    醫(yī)療機構(gòu)是藥品集中招標(biāo)采購的行為主體。

    具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的醫(yī)療機構(gòu)可自行組織或數(shù)家醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組織招標(biāo)采購，也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)開展招標(biāo)采購。

    任何單位和個人不得以任何方式為醫(yī)療機構(gòu)指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

    （2）、藥品集中招標(biāo)采購方式

    藥品集中招標(biāo)采購活動，一般實行公開招標(biāo)。

    不宜實行公開招標(biāo)的可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判采購、詢價采購等方式進行。

    具體辦法按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定組織實施。

    （3）、藥品集中招標(biāo)采購原則

    《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》中規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

    （4）、藥品集中招標(biāo)采購程序

    藥品集中招標(biāo)采購的具體程序是：

    建立集中招標(biāo)采購管理組織；擇優(yōu)委托招標(biāo)代理機構(gòu)；

    確定招標(biāo)采購藥品目錄；提交藥品采購歷史資料；

    確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；

    召開信息發(fā)布會；澄清招標(biāo)文件；投標(biāo)截止；開標(biāo)；

    分層隨機抽取評標(biāo)專家；定量評價確定入圍品種；

    定性評價確定中標(biāo)候選品種；

    招標(biāo)人確認中標(biāo)品種：發(fā)出中標(biāo)通知書；

    簽訂藥品購銷合同。

    在具體操作中應(yīng)該注意的是：

    1）、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機構(gòu)不得單獨組織招標(biāo)采購活動。每一個集中招標(biāo)采購組織單位每年實施集中招標(biāo)采購活動不得超過兩次。

    2）、省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責(zé)編制本行政區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購目錄。納入集中招標(biāo)采購目錄的藥品，招標(biāo)人不得自行采購。

    3）、藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接參加投標(biāo)，藥品批發(fā)企業(yè)投標(biāo)，必須持有藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法授權(quán)。

    4）、在編制招標(biāo)文件時應(yīng)將《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購文件范本》的相關(guān)內(nèi)容作為招標(biāo)文件的不可修改的組成部分。

    5）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法包括定量評價、定性評價和綜合評價。

    招標(biāo)人確定評標(biāo)方法時，應(yīng)以綜合評價為主。定量評價是采用要素加權(quán)法進行評審和比較的評標(biāo)方法。定性評價是利用專家的知識、經(jīng)驗和判斷通過記名表決進行評審和比較的評標(biāo)方法。綜合評價是將定量評價和定性評價綜合應(yīng)用進行評審和比較的評標(biāo)方法。

    6）、評標(biāo)委員會由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家組成。

    參與評標(biāo)的專家人數(shù)應(yīng)為9 -25人單數(shù)，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)的比例不應(yīng)低于1/2.評標(biāo)專家由招標(biāo)人在有關(guān)行政部門或者公證機構(gòu)的監(jiān)督下，從省或市（地）以上政府有關(guān)部門建立的專家?guī)熘?，按照采購項目的特點和工作需要隨機抽取。

    7）、醫(yī)療機構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同時，必須明確采購數(shù)量，并嚴(yán)格執(zhí)行。

    在合同采購期內(nèi)，實際采購數(shù)量與合同采購數(shù)量之間允許確定合理的浮動幅度，并報價格主管部門備案。