加強資格審查　科學擇優(yōu)投標人（上）

　　推薦資格審查是招標師招標投標過程中十分重要的工作，分資格預審和資格后審。公開招標操作中，報名的潛在投標人很多，執(zhí)行合同能力參差不齊，擬招標項目在工藝和方案中有時會有特殊要求，需要采用資格預審的方式選定合格投標人。而邀請招標時，業(yè)主對潛在投標人的情況已經(jīng)有了些許了解，基本認可他們的實力和合同執(zhí)行能力，這時往往選用資格后審的方式認定投標人資格。招標過程中無論采用哪一種方式，都是對其按要求提交的資格證明文件進行審查，確定潛在投標人（投標人）在本項目中的合格投標（或授標）資格。

　　《中華人民共和國招標投標法》頒布后，采用招標方式選定承包人（供應商）已經(jīng)被越來越多的業(yè)主采用，在實際操作過程中，資格預審的優(yōu)點越來越突出，相比起資格后審有其明顯合理性。筆者針對資格預審和資格后審方式的特點分析如下：

　　采用公開招標方式選定合格供應商或施工單位，一般習慣采用資格預審方式，由于不確定的投標人的資質(zhì)及執(zhí)行合同能力對于招標人來講都不是很清楚，提前采用資格預審的方式選定投標人十分必要。

　　首先。發(fā)布資格預審公告（也可以是招標公告），公告中至少應載明：招標項目的名稱、地點、規(guī)模、內(nèi)容、工期（交貨期）及資金狀況；投標人的資質(zhì)要求；獲取資格預審文件的地點和時間；資格預審文件收取的費用；報名方式（報名時需攜帶的證明文件）；業(yè)主（招標人）、代理機構(gòu)的名稱和地址等內(nèi)容。

　　發(fā)售的資格預審文件應包括（以工程類為例）：

　　一、業(yè)主提供

　　1、招標人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模；

　　2、工程概況（結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、主要建筑內(nèi)容、對周邊要求、地質(zhì)與地貌、氣候與水文、交通、電力供應、現(xiàn)場條件及其他服務等）。如有必要還應提供工程建設概算、建設前期準備情況和祥勘資料等；

　　3、工程描述（綜述、土建工程、安裝工程、標段劃分、建設工期、設計標準、規(guī)范簡介、各標段主要工程數(shù)量等）。

　　業(yè)主提供敘述內(nèi)容的目的在于幫助潛在投標人了解工程項目情況，綜合考慮自身能力和實力，以確定是否參加投標或為此項目的投標提供什么樣的機械和人員配備。

　　二、對投標人的要求

　　1、投標單位組織與機構(gòu)（專業(yè)工程施工資質(zhì)）；

　　2、近×年完成工程的情況；

　　3、目前正在履行的合同情況；

　　4、過去×年經(jīng)審計過的財務報表；

　　5、對聯(lián)合體的要求；

　　6、項目部人員配備要求（項目經(jīng)理、技術負責人資格要求）；

　　7、施工機械設備情況（擬投入本項目施工機械配備情況）；

　　8、受過的各種獎勵或處罰；

　　9、對本招標工程項目所需的特別措施或工藝的專長；

　　10、環(huán)境保護要求、安全文明施工要求；

　　11、本合同資格預審有關的其他的資料。

　　三、資格審查標準

　　資格預審的審查標準一般采用必要合格條件和附加合格條件相結(jié)合的方法?？荚?amp;大&即必須滿足必要合格條件，而附加合格條件一般可以按照限定滿足百分之多少即可通過的方式。這個評審標準與招標文件的評標標準一樣，也應遵循公平、公正、科學擇優(yōu)的原則。其中，如確需限定參加投標人數(shù)的，應在資格預審文件中載明淘汰方法。