招標(biāo)師輔導(dǎo)《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》：投資體制改革的主要特征

　　投資體制的改革

　　為了確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，推動(dòng)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院于2004年7月16日發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》對(duì)深化投資體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行了明確的闡述，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)投資領(lǐng)域改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是對(duì)投資項(xiàng)目審批制度的改革，投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開(kāi)、透明和依法行政的原則，是國(guó)家行政審批制度改革的重要組成部分。

　　投資體制改革的主要特征

　　投資體制改革是與社會(huì)資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在靈活有效的國(guó)家宏觀調(diào)控下，建立以企業(yè)投資為主體，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的投資體制，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面：

　　1）實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，投資主體從政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)，企業(yè)是市場(chǎng)法人主體，同時(shí)也是投資主體，能夠自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束，具有投資自主決策權(quán)。在政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資主體和諧共存的格局中，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。政府應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資領(lǐng)域退出，主要投資于市場(chǎng)無(wú)法有效配置資源、涉及公共利益、企業(yè)不愿投資或難以投資的領(lǐng)域。

　　2）市場(chǎng)對(duì)投資資源配置起基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，在宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)投資資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。各種生產(chǎn)要素都應(yīng)通過(guò)消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，通過(guò)價(jià)格信號(hào)和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)形成外在動(dòng)力和內(nèi)在壓力，使投資資源得到有效配置，最大限度地滿足社會(huì)需求。

　　3）實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行有效干預(yù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，更需要建立和完善宏觀調(diào)控體系，以整體投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿為主要調(diào)控手段，盡可能弱化行政手段的作用。