2015招標(biāo)師招標(biāo)采購法律法規(guī)考點預(yù)習(xí)29

本文為2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的重點知識！

招標(biāo)公告的發(fā)布媒介(掌握)

應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布。

對不是必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

(1)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家計委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介

原國家計委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。

1)招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)發(fā)布地點和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項目的投標(biāo)公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外;

3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確和完整;

4)對擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章;

5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn);

6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

7)指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

(2)其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介

1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項目，除了應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2)商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)除應(yīng)在國家指定的媒介以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時在其他媒介上刊登招標(biāo)公告，并指定《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com)為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。

(3)財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介

財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》(www.ccgp.gov.cn)和《中國政府采購》雜志。

(4)地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介

按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級政府發(fā)展計劃部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

資格預(yù)審(掌握)

指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項目。

(1)資格預(yù)審程序

1)編制資格預(yù)審文件;

2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

3)出售資格預(yù)審文件;

4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件;

6)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審并編寫資格評審報告;

7)招標(biāo)人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人;

8)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。

(2)資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項目投標(biāo)競爭應(yīng)具備資格條件的重要文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況：

1)貨物招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括：資格預(yù)審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業(yè)績要求;資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

2)工程施工招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括：資格預(yù)審公告;申請人須知;資格審查辦法;資格預(yù)審申請文件格式;資格預(yù)審文件的澄清與修改;項目建設(shè)概況等。

另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第16條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績等證明材料。

(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時間

資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。

(4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。

按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，申請人對資格預(yù)審文件有疑問時，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。

(5)資格評審

對資格預(yù)審申請文件的評審，目前主要有《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。

1)資格評審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)。

2)評審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。

采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均為資格預(yù)審合格人。對采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進(jìn)行評分;如果通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對通過詳細(xì)審查的申請人進(jìn)行評分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。

關(guān)于合格申請人數(shù)量選擇問題，建設(shè)部規(guī)定：“依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。”

4)資格評審工作程序與要求。參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評審工作程序為：

①初步審查;

②詳細(xì)審查;

③資格預(yù)審申請文件的澄清;

④綜合評議，確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單，或采用評分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單，并編寫資格預(yù)審審查報告遞交招標(biāo)人審定;

⑤招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請人;

⑥發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

注意：按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，對“通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。