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為有效破解中介服務(wù)滯后、影響審批效能這一老大難問題，使項目能夠早動工、早投產(chǎn)、早見效，最近，浙江省富陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推出一系列舉措，積極創(chuàng)新中介管理模式，對招標(biāo)代理、圖審、檢測等中介機(jī)構(gòu)實行捆綁式考核，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范中介市場秩序，提高其服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
2013年上半年，該局出臺了政府投資項目審批與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)捆綁考核相關(guān)辦法。該辦法規(guī)定，對列入當(dāng)年政府大計劃建設(shè)項目實行審批和中介服務(wù)捆綁考核。考核節(jié)點(diǎn)從取得初步設(shè)計批復(fù)始，到核發(fā)建筑工程施工許可止，將整個項目前期全過程劃分為施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工許可3個階段、14個具體環(huán)節(jié)，明確執(zhí)行單位（部門）、捆綁責(zé)任單位（部門）、承諾時限等要求。
在新舉措具體推行過程中，事前，由項目建設(shè)單位擬定項目前期工作進(jìn)度計劃，明確階段任務(wù)，落實總體目標(biāo)控制。事中，要求各單位（部門）建立項目建設(shè)前期手續(xù)辦理進(jìn)度臺賬，實行環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)交接單制度，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。該局還著力加強(qiáng)對各項目前期的全過程跟蹤服務(wù)，確保本單位在承諾期限內(nèi)完成規(guī)定審批的同時，督促中介機(jī)構(gòu)在限定時間內(nèi)完成相關(guān)中介服務(wù)，并加強(qiáng)全流程動態(tài)監(jiān)控，每周逐個梳理項目辦理進(jìn)度，每月對各環(huán)節(jié)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析和通報。事后，對在承諾期限內(nèi)未完成相應(yīng)工作的中介機(jī)構(gòu)，1次書面通報批評，2次黃牌警告，3次自即日起暫停其在富陽承接政府投資項目相應(yīng)業(yè)務(wù)一年，并規(guī)定下年度不得進(jìn)入政府投資項目中介機(jī)構(gòu)預(yù)選名錄庫。
建筑工程是一項系統(tǒng)工程，隨著新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)的不斷出現(xiàn)，一項建筑工程涉及面更寬、建審內(nèi)容更加復(fù)雜、中介管理難度也更大。富陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過不斷探索，摸索出了一條將行政審批與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)捆綁、提升項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的新路子，實現(xiàn)了行業(yè)管理部門由被動服務(wù)向主動服務(wù)、等待服務(wù)向提前服務(wù)、點(diǎn)式服務(wù)向面式服務(wù)的轉(zhuǎn)變，受到了項目單位的好評。
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.01.11 葉青 孫鵬
