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日前，江蘇省無錫市政府出臺了《關于加快建筑業(yè)轉型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），著力優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動無錫市建筑企業(yè)由同質化競爭向科技領先型轉型，由市場本地化向外市開拓化轉型，努力實現傳統(tǒng)建筑業(yè)向現代建筑業(yè)服務業(yè)的轉變。據悉，這是近十幾年來無錫市首次制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策意見?！兑庖姟饭灿?0條，涵蓋了提升發(fā)展目標、調整優(yōu)化產業(yè)結構、提升企業(yè)經營管理水平、強化建筑科技和人才支撐、鼓勵企業(yè)“走出去”拓展市場、規(guī)范建筑市場秩序及優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境7個方面的內容。
《意見》提出，加快建筑施工方式變革，提高建筑企業(yè)專業(yè)領域施工能力。無錫市建設管理部門將以科技進步統(tǒng)領建筑業(yè)發(fā)展，指導建筑企業(yè)提高機械裝備水平和施工生產效率，改變長久以來建筑業(yè)傳統(tǒng)的勞動密集型的粗放式生產方式。同時，扶助建筑企業(yè)適應國家建設投資方向的轉換，著力提升在低碳、綠色、新能源領域的施工能力。政府有關部門及行業(yè)協(xié)會還將鼓勵骨干建筑企業(yè)加快技術裝備升級，助推企業(yè)進入大型基礎設施和科技含量高的工程建設領域，搶占高端建筑市場，擴大無錫市建筑企業(yè)在新興建筑經濟領域的產值份額。
為營造建筑業(yè)轉型發(fā)展的良好市場環(huán)境，《意見》對減輕建筑企業(yè)負擔做出詳細規(guī)定。今后無錫市建設工程管理過程中，除設立投標保證金、履約保證金、質量保證（保修）金、農民工工資保證金外，不再設立其他保證金，工程竣工驗收合格后，履約保證金需及時全額返還施工企業(yè)，質量保證（保修）金滯留時間最長不得超過24個月。建設管理部門還將研究制定年度投標保證金、投標保證金聯(lián)保、農民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動等制度，并允許建筑企業(yè)采用銀行保函作為保證金繳納形式，以減輕企業(yè)資金壓力。同時，無錫市還將建立工程款結算、協(xié)調、仲裁和結算的約束機制，加快國有投資項目的工程審計和結算速度，遏制竣工不結算等拖欠行為。
無錫市各級政府還將加大對建筑業(yè)轉型發(fā)展的財政支持和獎勵力度。對新認定的國家級企業(yè)（工程）技術（研究）中心，無錫市政府將一次性給予最高100萬元的獎勵，用于企業(yè)開展重大技術創(chuàng)新活動。對建筑企業(yè)引進科技創(chuàng)新領軍人才的，視其承擔項目的規(guī)模和進度，最高可給予200萬元科研成果產業(yè)化配套資金。對晉升為特級資質企業(yè)的，由企業(yè)注冊地市、市（縣）政府給予一次性100萬元獎勵。對承建無錫市建設工程獲得“魯班獎”的總承包企業(yè)，由企業(yè)注冊地政府給予一次性50萬元獎勵。獲國家級、省級新技術應用示范工程的施工承包企業(yè)和負責施工獲獎項目的建造師，自獲獎之日起按同級優(yōu)質工程標準在投標時給予加分。
摘自 《中國建設報》 2014.02.15 劉韶嶺
