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日前，省住房和城鄉(xiāng)建設廳就推進全省建筑施工安全生產(chǎn)“三化”建設（安全監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細化、行業(yè)管理專業(yè)化建設）做出具體部署，從2014年起，省住房城鄉(xiāng)建設廳將把建筑施工安全生產(chǎn)“三化”建設落實情況做為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，對工作措施不落實的單位予以通報批評。
推進部門監(jiān)管網(wǎng)格化，是指由全省各級建設行政主管部門對所屬建筑施工企業(yè)進行普查，建立屬地分類分級監(jiān)管臺賬，把監(jiān)管責任落實到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進企業(yè)管理精細化，即以落實建筑施工企業(yè)主體責任為核心，實施安全標準化管理，嚴格安全評估，強化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細、嚴、實”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制；推進行業(yè)管理專業(yè)化，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督機構的專業(yè)優(yōu)勢，著力加強行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊伍、救援力量和科技保障能力建設，全面提升我省建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管水平。
安全監(jiān)管網(wǎng)格化：建設“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管體系
我省將在全省建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管工作劃分為省、市、縣建設主管部門“三級”監(jiān)管網(wǎng)格，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格體系。同時，落實建筑施工企業(yè)主體責任，切實加強對項目部的管理。建立建筑施工企業(yè)基礎臺賬，建立“三級”監(jiān)管企業(yè)基礎臺賬，對企業(yè)名稱、地址、法人、資質(zhì)等級、在建項目和重大危險源等要素進行全面登記，并根據(jù)企業(yè)變更情況及時補充完善。
建立事故隱患臺賬，嚴格執(zhí)行“四查”制度。對排查出的隱患，按照責任、措施、時限、資金和預案“五到位”要求，分級、分類建立臺賬。各級建設行政主管部門要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責任臺賬，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確各級建設行政主管部門主要領導為本級網(wǎng)格的第一責任人，分管領導為本級網(wǎng)格的直接責任人。要加強對安全監(jiān)管工作的指導協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管主體，充實監(jiān)管力量，落實監(jiān)管責任。
企業(yè)管理精細化：力爭實現(xiàn)生產(chǎn)“零傷亡”
省住房城鄉(xiāng)建設廳要求把精細化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來抓。認真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進精細化管理的意見》，明確任務要求，狠抓工作落實。緊緊圍繞建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場的關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、要害場所，強化對施工現(xiàn)場危險因素的分析研判，將“精細化”滲透到現(xiàn)場管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個因素，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)“零傷亡”。
制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位操作規(guī)程和技術規(guī)范，大力推廣“手指口述”、“崗位雙述”等操作規(guī)范，加強對從業(yè)人員的安全技術和崗位技能培訓。落實企業(yè)領導和管理干部帶班、巡檢以及走動式管理制度，加大對關鍵崗位技能操作尤其是習慣性違章的監(jiān)管力度。積極推進技術、裝備和工藝創(chuàng)新，最大限度地減少因設備運行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
行業(yè)管理專業(yè)化：誰主管誰負責
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，各級建設行政主管部門將把建筑施工安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立專業(yè)化工作機制，強化安全監(jiān)管，開展專業(yè)化應急救援。省住房城鄉(xiāng)建設廳要求各級建設行政主管部門修訂完善建筑施工行業(yè)應急方案，依托本地大型骨干企業(yè)，加強專業(yè)應急救援隊伍建設，定期組織開展演練。建立建筑施工行業(yè)應急救援專家?guī)臁本仍镔Y儲備庫，為應急救援和事故調(diào)查分析提供專業(yè)技術支持。
摘自 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站 2014.03.31 姜美娟
