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日前，《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，將對進一步規(guī)范該省建設工程工程量清單招標評標活動起到積極作用。
《辦法》提出，全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設工程（以下簡稱“國有資金投資的建設工程”）發(fā)承包，依法必須進行招標的，必須采用工程量清單計價方式招標。非國有資金投資的建設工程發(fā)承包，鼓勵采用工程量清單計價招標。建設工程發(fā)承包，招標人應按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的有關(guān)規(guī)定，在招標文件中明確規(guī)定計價風險的內(nèi)容及范圍，合理分擔風險，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍。在下列三種情況下，必須調(diào)整合同價款：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化，二是省級主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，三是由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調(diào)整。
《辦法》規(guī)定，工程量清單作為編制招標控制價、投標報價，計算或調(diào)整工程量、索賠的重要依據(jù)，應以單位（項）工程為單位編制，清單應由分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金項目組成。工程量清單必須作為招標文件組成部分，其編制的準確性和完整性由招標人負責。投標人應當根據(jù)招標文件提供的工程量清單、招標文件相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定編制投標報價。在提交投標文件時，應同時提交與投標報價內(nèi)容相符的電子文件，并與標書一起密封。當電子文件與紙質(zhì)文件不一致時，以紙質(zhì)文件為準。采用電子招標的，從其規(guī)定。
《辦法》明確了評標委員會在評標過程中應作廢標處理的有關(guān)情形：一是未按招標文件規(guī)定編制各項報價的；二是投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審判定的；三是規(guī)費和稅金、安全文明施工措施費違背工程造價管理規(guī)定的；四是分部分項工程項目、措施項目報價中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量與招標文件的清單不一致的；五是未按照暫列金額或者暫估價編制投標報價的；六是住房和城鄉(xiāng)建設部《標準施工招標文件》規(guī)定的廢標條件。
《辦法》還對采用經(jīng)評審最低投標價法、綜合計分法等方式評標的有關(guān)程序進行了明確規(guī)定。同時規(guī)定，使用電子招投標系統(tǒng)進行評標的，按《電子招標投標辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。
摘自 《中國建設報》 2014.04.19 雁晨
