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建筑施工行業(yè)是欠薪高發(fā)行業(yè)，廣州市人社局昨日發(fā)布《廣州市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）以防建筑企業(yè)欠薪事件發(fā)生，并公開征求意見。征求意見稿明確，建筑施工企業(yè)應(yīng)在項目施工前開立銀行專用存款賬戶，并按工程總造價的2％存入“建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金”（以下簡稱“工資保證金”）。值得關(guān)注的是，征求意見稿中對于分包建設(shè)工程的承包企業(yè)（人）拖欠或者克扣工人工資的情況，還明確須由工程中標單位或總承包企業(yè)先行墊付工人工資，以先“子債父償”的方式確保各種情形下能及時向工人發(fā)放工資。辦法若順利通過，將從今年8月1日起施行，有效期5年；市民可在27日前向人社部門反饋意見。
征求意見稿中明確，建筑施工企業(yè)須在辦理《建筑工程施工許可證》前，按照合同總造價的2%（特級、一級施工企業(yè)不超過200萬元；二級施工企業(yè)不超過150萬元；三級施工企業(yè)不超過50萬元，不低于10萬元），一次性提取資金存入該企業(yè)工資保證金專用賬戶。建設(shè)單位與多個建筑施工企業(yè)簽訂施工承包合同的，每一個建筑施工企業(yè)都應(yīng)按照前款規(guī)定開立工資保證金專戶并存儲工資保證金。
不過，工資保證金專用賬戶的實有存儲金額最高不超過以下限額：特級、一級施工企業(yè)不超過200萬元；二級施工企業(yè)不超過150萬元；三級施工企業(yè)不超過50萬元。如果建筑施工企業(yè)連續(xù)2年以上沒有拖欠工人工資，且存儲工資保證金已達最高限額，可申請工資保證金最高限額減半。
此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當按月將工人工作情況、工資發(fā)放情況記錄到建設(shè)工程平安卡上。
沒錢、停工都能預(yù)支保證金
征求意見稿稱，工資保證金制度建立后，在建筑施工企業(yè)出現(xiàn)因不可抗力造成資金周轉(zhuǎn)困難，一是無力支付工人工資的情況下，可提取工資保證金以支付工人工資。另外兩種可提取工資保證金的情形還有：工程項目承建過程中或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資。
分包企業(yè)欠薪“子債父還”
征求意見稿還明確：若工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資=應(yīng)發(fā)工資×（工資保證金/欠薪總額）。未發(fā)部分，引導(dǎo)工人通過法律途徑解決。若遇到中標單位或總承包企業(yè)將工程分包，且分包的承包企業(yè)（人）拖欠或克扣工人工資的情況，中標單位或總承包企業(yè)先行墊付工人工資，若工程項目中標單位或總承包企業(yè)不墊付，將被提取自身工資保證金用于發(fā)工資。
摘自 《廣州日報》 2014.07.21 記者 劉冉冉
