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日前，湖北省鄂州市政府出臺(tái)了《鄂州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
這是在一年內(nèi)鄂州市以市政府名義出臺(tái)的第三份公共資源交易監(jiān)管規(guī)范性文件，也是該市深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)會(huì)議精神、適應(yīng)政府綜合配套改革和公共資源交易監(jiān)管形勢(shì)的需要的具體措施?！掇k法》是在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)公共資源交易市場(chǎng)中存在的圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題制定的，標(biāo)志著鄂州市的公共資源交易監(jiān)管工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道。
該《辦法》共8章、42條，分為總則、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)、交易目錄及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、交易平臺(tái)及交易程序、交易行為規(guī)則、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。
該《辦法》具有4個(gè)方面特點(diǎn)：一是明確了公共資源交易范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和湖北省政府第306號(hào)令保持一致。對(duì)其他政府采購(gòu)、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源的交易規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由鄂州市公共資源交易監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)未列入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目包括未達(dá)到交易規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，未作硬性規(guī)定，倡導(dǎo)在統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)平臺(tái)上，采用簡(jiǎn)便、快捷的方式完成，以提高小額零星公共資源交易的社會(huì)效益。二是統(tǒng)一了交易程序和交易平臺(tái)?！掇k法》對(duì)公共資源交易程序和平臺(tái)做出了統(tǒng)一明確的規(guī)定。三是規(guī)范了公共資源交易市場(chǎng)主體的交易行為。《辦法》強(qiáng)化了對(duì)各交易市場(chǎng)主體行為的約束，分別針對(duì)交易項(xiàng)目單位、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易競(jìng)爭(zhēng)主體、評(píng)審專(zhuān)家在參與市場(chǎng)交易活動(dòng)中的行為做出較為明確規(guī)定。四是加強(qiáng)了對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理?！掇k法》力求將交易市場(chǎng)各方主體的交易行為監(jiān)管貫穿于交易開(kāi)始至簽訂交易合同的全過(guò)程，并延伸到交易合同的履約行為和信用評(píng)價(jià)之中，從而形成公共資源交易閉合高效的無(wú)縫監(jiān)管體系。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2014.12.06 樊國(guó)勝
