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陜西省日前召開的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理推進(jìn)和建筑業(yè)企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)，對(duì)全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，并對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》進(jìn)行了宣傳貫徹。
據(jù)了解，為了強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，陜西省于2014年啟動(dòng)了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位實(shí)名制工作試點(diǎn)，并被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制試點(diǎn)省份之一。
推進(jìn)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，是指對(duì)全省新開工和已在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員建立基本信息檔案，制作核發(fā)實(shí)名卡，并依據(jù)工程項(xiàng)目中標(biāo)合同，通過陜西省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、材料員、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員8類人員與項(xiàng)目綁定，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保其在崗履職，從源頭上排除影響工程質(zhì)量的人為因素。
根據(jù)全省已開展的39個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)情況，關(guān)鍵崗位實(shí)名制人員，按照每月22個(gè)工作日、每天工作6小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，每月考勤時(shí)間達(dá)到考勤要求75%即視為合格。相關(guān)部門組織現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查時(shí)，要依據(jù)《陜西省建筑企業(yè)信用評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行信用記錄，對(duì)到崗履職不符合要求的要記入不良行為記錄，并及時(shí)在陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)上曝光，給予嚴(yán)肅處理。
2014年，陜西省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將推進(jìn)關(guān)鍵崗位實(shí)名制作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。自去年下半年以來，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理系統(tǒng)，并通過公開招標(biāo)，確定與陜西省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理系統(tǒng)配套的考勤終端設(shè)備和供應(yīng)單位。2014年11月起，陜西省分別在西安、寶雞、商洛、安康市選取了39個(gè)在建項(xiàng)目展開試點(diǎn)。截至今年4月28日，已在全省15個(gè)市區(qū)、直管縣完成軟件系統(tǒng)、制卡機(jī)等設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
陜西省要求，今年新開工的項(xiàng)目，在辦理施工許可證時(shí)，必須全部實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理。2015年1月1日前開工的已在建項(xiàng)目，法定手續(xù)完備的，要在8月1日前完成項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)備安裝，組織施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制考勤；對(duì)因各種原因手續(xù)不全的招商引資、保障房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷等項(xiàng)目，督促相關(guān)單位抓緊完善相關(guān)手續(xù)，10月1日前要做到手續(xù)完善、落實(shí)實(shí)名制管理；對(duì)擅自開工、嚴(yán)重違法違規(guī)的工程項(xiàng)目，要堅(jiān)決關(guān)停，不允許有監(jiān)管之外的違法違規(guī)工程存在；對(duì)職能交叉或職責(zé)劃分不清的區(qū)域，要積極向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，明確監(jiān)管部門，明確職責(zé)分工，不允許有脫離政府監(jiān)管視線的工程存在。
為了確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位實(shí)名制落實(shí)到位，陜西省要求各級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理企業(yè)、人員資質(zhì)資格業(yè)務(wù)和開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查時(shí)，對(duì)于未按規(guī)定要求落實(shí)實(shí)名制管理和完成基本信息采集錄入的企業(yè)，不得受理相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，其企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)谫Y質(zhì)審核時(shí)不予認(rèn)定，同時(shí)該項(xiàng)目不得申報(bào)全國(guó)及省、市組織的“魯班獎(jiǎng)”、“長(zhǎng)安杯”、“文明工地”等各類創(chuàng)優(yōu)評(píng)選；對(duì)外省入陜企業(yè)，要堅(jiān)決清除出陜西建筑市場(chǎng)。此外，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，把關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理落實(shí)情況作為重點(diǎn)檢查考核內(nèi)容，一并在全省進(jìn)行通報(bào)。
據(jù)介紹，在全省推進(jìn)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，是陜西省創(chuàng)新管理的方法和手段，是深化工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這標(biāo)志著該省正在向做大做強(qiáng)建筑業(yè)的目標(biāo)踏實(shí)邁進(jìn)。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2015.05.28
