工程項目管理合同各方安全責任的思考

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　　【前言】：工程管理是深化工程項目實施方式，是保證工程質(zhì)量和投資效益、規(guī)范工程市場秩序的重要舉措，是與國際工程管理方式接軌的必然趨勢。我國當前工程項目管理還處于起步階段，對于工程項目管理中的合同的管理更是不規(guī)范。很多情況下，事故發(fā)生后，雙方的權(quán)責會有一些不明確，以此引發(fā)了很多不必要的麻煩。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　安全生產(chǎn)是工程管理的一個永恒的話題。為此，國家曾出臺了一系列的法律、法規(guī)和標準，并建立了安全事故責任追究制度，以此來強化對對安全生產(chǎn)管理，增強各方責任主體的責任心。盡管我們的政府對安全生產(chǎn)的高度重視并采取了嚴厲追究制度和處罰措施，但安全形勢依然嚴峻，安全事故仍頻頻發(fā)生，重大惡性安全事故也頻見于電視、廣播和報端。本來目前在安全設施空前，安全管理制度健全，安全管理手段先進，安全管理技術(shù)相對可靠地今天，一般的安全事故應該得到相應的遏制，重大安全事故應予杜絕，但為什么還有那么多的安全事故發(fā)生呢?這實在是應令我們深思的問題。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　更應令人深思的是，在推行建設工程項目管理和和實施建設工程監(jiān)理后，增加了建設工程項目管理公司和監(jiān)理人員的安全責任，按說安全生產(chǎn)上該安全了吧!但事實上有些地方建設項目的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，如此之勢，即便是增加了項目管理公司和監(jiān)理單位的安全責任，但這也很難改變當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，換言之，這只不過是在生產(chǎn)安全事故的責任追究上又多了兩個墊背的而已!pmp

　　為什么會在安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)安全管理層次多了，安全責任方增加了，安全形勢反倒沒有好轉(zhuǎn)的情況呢?筆者從現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的實際出發(fā)，實事求是的分析了實施建設工程項目管理的工程，有關(guān)合同各方在安全生產(chǎn)管理中應負的責任和應盡的義務，還建設工程項目管理工程,在建設施工過程中安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責任主體的本來面目。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　在建設工程項目管理中對安全生產(chǎn)的責任單位有三個，他們分別是建設工程項目管理方、工程建設監(jiān)理方和工程建設承包方。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一 、項目管理單位在建設工程項目安全生產(chǎn)中的的責任和義務PgMp

　　項目管理單位是受投資人的委托，對建設工程項目進行全面的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。但項目管理單位是一個受委托的管理單位，而非生產(chǎn)單位。他沒有自己的施工隊伍，他是按合法的發(fā)包方式將工程發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)，建設工程的最終產(chǎn)品是由承包商按合同要求來生產(chǎn)完成的。按誰生產(chǎn)誰就是負責安全的的主體的要求，建設工程項目的施工現(xiàn)場的施工安全管理理所當然的應由承包商來負責。這也是在工程建設的根本大法《建筑法》中明文規(guī)定了的。既然承包商對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，那么作為建設工程項目管理管理單位，在建設工程項目管理中對安全生產(chǎn)管理應擔當什么樣的責任和義務呢?我們認為他們應做好如下幾方面的工作，即盡到了對安全生產(chǎn)的責任和義務。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1. 實行項目管理的建設工程，項目管理單位應按《建設項目管理規(guī)范.》GB/T50326—2006的要求，對項目建設工程的建設進行全面職業(yè)健康安全管理策劃，精心編制好項目安全管理責任目標。安全責任管理目標編制時應根據(jù)工程特點和安全風險要求，制定達到管理責任目標的職業(yè)健康安全管理措施，確立職業(yè)健康安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立相關(guān)的組織和安全保證體系。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2. 根據(jù)編制的安全管理目標，按工程特點，編制安全生產(chǎn)實施費用預算書。預算書對職業(yè)健康安全生產(chǎn)進行全面考慮，特別是對施工現(xiàn)場有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位，如：臨街腳手架、臨近高壓電纜(線)及起重機回轉(zhuǎn)半徑達到的項目現(xiàn)場范圍內(nèi)的安全防護、特殊地質(zhì)構(gòu)造、爆破、拆除等危險源的防護費用應全面編制進去。為以后的承包商提供職業(yè)健康安全生產(chǎn)防護的資金保證。http://www.theonlineadagency.com/

　　3.多方考察承包單位的安全資信等級。工程發(fā)包時在考察承包單位的社會信譽的同時要多方考察承包單位的安全信用。在招、投標文件中增加安全資信的分數(shù)標，對近三年內(nèi)發(fā)生死亡事故的投標單位要扣減標分值。對那些安全信用低的承包單位一定要拒之門外，使那些輕視安全生產(chǎn)的承包單位在工程承接中付出應有的代價。http://www.theonlineadagency.com/

　　4. 在工程招標書中明確建設工程安全目標責任，使承包人認可安全目標責任。承包商一旦中標，在報審施工組織設計的同時要按安全生產(chǎn)責任目標的要求報審安全生產(chǎn)技術(shù)實施措施。在審查安全建設技術(shù)實施措施時，要加強對安全生產(chǎn)防護合理性的審查和安全保證體系的審查，既要防止疏漏，又要防治措施的防護過當造成的不必要的安全防護費用的浪費，還要審查其安全生產(chǎn)保證體系是否健全和有效。training

　　5.與承包商簽訂施工合同的同時，細化對安全生產(chǎn)的責任條款，明確發(fā)、承包方的各自的應承擔的安全責任，并合理規(guī)避對安全生產(chǎn)的責任風險。規(guī)避不等于推卸責任，該自己承擔的責任和義務絕不能推脫，不屬于自己指揮范圍的決不去指揮。在安全生產(chǎn)上絕不能越俎代庖，杜絕合同條文中出現(xiàn)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)多頭領導、雙重指揮的條款。

　　6.在安全生產(chǎn)過程中，經(jīng)常檢查承包商對安全生產(chǎn)措施的落實情況，加強對承包單位在安全生產(chǎn)上的投入是否到位的檢查和督導，隨時檢查承包商的安全生產(chǎn)保證體系運轉(zhuǎn)是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復保證。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　在安全生產(chǎn)事故的責任追究上，我們認為，只要項目管理單位按要求足額撥付了安全生產(chǎn)費用，所編制的安全生產(chǎn)責任目標明確，嚴格執(zhí)行了建設工程施工合同的條文，并在安全生產(chǎn)上無越權(quán)指揮或無指揮失當?shù)男袨椋椖抗芾韱挝粦獙儆胸煙o錯單位。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二. 監(jiān)理單位在項目工程建設中的對安全生產(chǎn)的責任和義務