時(shí)評(píng)：建設(shè)珠江“三帶”是一種思維突破

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珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)

據(jù)報(bào)載，廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒近日調(diào)研了珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)管理工作，并主持召開(kāi)會(huì)議，研究規(guī)劃建設(shè)珠江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新帶和景觀(guān)帶工作。以“三帶”來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理珠江兩岸，顯然是一種思維方式的新突破，并可能對(duì)廣州城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論傳統(tǒng)中軸線(xiàn)、新城市中軸線(xiàn)和第三中軸線(xiàn)如何不斷東進(jìn)，珠江、白云山“一水一山”都是廣州亙古不變的城市坐標(biāo)。隨著廣州城市新定位有了國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際航運(yùn)中心、世界文化名城和華南交通樞紐的提法，這四大中心都可能與珠江兩岸的發(fā)展有著一定的聯(lián)系。

從珠江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，一江兩岸聯(lián)結(jié)白鵝潭商務(wù)區(qū)、民間金融街、珠江新城CBD、琶洲會(huì)展區(qū)、國(guó)際金融城、臨港商務(wù)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新城、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)制造基地、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)等多個(gè)功能區(qū)和新舊城區(qū)，是廣州產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)，并沿珠江串珠成鏈。更關(guān)鍵的是，珠江出海口是廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心。

從珠江創(chuàng)新帶來(lái)看，不僅生物島、大學(xué)城、創(chuàng)新城等集聚較多創(chuàng)新元素的區(qū)域沿江設(shè)立，而且全市很大分量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)也都與珠江沿線(xiàn)相關(guān)。

從珠江景觀(guān)帶來(lái)看，一江兩岸的岸線(xiàn)、水際線(xiàn)和天際線(xiàn)，不僅最集中地體現(xiàn)了廣州作為嶺南文化中心地、海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代中國(guó)革命策源地和改革開(kāi)放前沿地等“四地”的文化底蘊(yùn)，而且也是全市城市核心生態(tài)景觀(guān)廊道，是廣州城市名片的核心要素。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，“三帶”并沒(méi)有生硬的區(qū)分，但制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化事業(yè)、居住區(qū)等功能區(qū)的劃分還是較清晰的。因此，重新梳理珠江“三帶”關(guān)系，一定要注意幾個(gè)問(wèn)題：

一是生產(chǎn)與生活的關(guān)系問(wèn)題。中心城區(qū)和新城區(qū)應(yīng)以服務(wù)業(yè)和文化事業(yè)、居住等功能為主，制造業(yè)要控制在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，并嚴(yán)格控制污染源。

二是景觀(guān)與親水的關(guān)系問(wèn)題。要檢討濱江東路建設(shè)把景觀(guān)主要讓位于房地產(chǎn)的失誤，盡量把一線(xiàn)江景用于公共場(chǎng)所或公共建筑，并留有余地發(fā)展綠化和廣場(chǎng)等市民親水平臺(tái)，充分考慮觀(guān)賞性與安全性協(xié)調(diào)。

三是觀(guān)賞與航運(yùn)的關(guān)系問(wèn)題。目前珠江內(nèi)航道主要是珠江游的觀(guān)賞功能，外航道主要是航運(yùn)線(xiàn)路。從國(guó)外一些河道的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，內(nèi)航道還可以多發(fā)展一些水上巴士項(xiàng)目，增強(qiáng)水上客運(yùn)交通功能，并適度發(fā)展聯(lián)通港澳的游艇項(xiàng)目。

四是水上與岸上的關(guān)系問(wèn)題。水質(zhì)的改善、水面的清潔、水上運(yùn)輸旅游的管理、岸線(xiàn)的整治、岸上建筑與戶(hù)外廣告的規(guī)范、親水活動(dòng)的服務(wù)與管理等等，靜與動(dòng)的規(guī)劃管理要協(xié)調(diào)。

總之，珠江廣州流域要全面規(guī)劃，實(shí)施功能分段、江海聯(lián)動(dòng)、凈美兩優(yōu)、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、聯(lián)通港澳、文商一體、管理得當(dāng)?shù)囊唤瓋砂兜牧夹赃\(yùn)行機(jī)制。