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李鐵:警惕智慧城市建設(shè)引發(fā)新一輪政績工程
國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵
“2015中國綠公司年會”于4月20日-21日在沈陽舉行。會上李鐵表示,中央在利用城鎮(zhèn)化促進消費需求方面,有兩個政策。第一是通過土改、戶改、行政管理體制改革,釋放錢袋子。其坦誠,改革必定涉及利益的重新調(diào)整,會遭遇來自各部門、地方的阻礙,“這是積累了幾十年的矛盾,主力化的矛盾”。其強調(diào),通過創(chuàng)新來解決城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動的內(nèi)在需求,智慧城市是非常好的落腳點。
李鐵表示,很多政府都非常關(guān)心“智慧城市”的建設(shè),由此可能引發(fā)新一輪的政績工程。其提出三點疑問,第一,政府有沒有足夠的能力運用大數(shù)據(jù)和云計算的平臺。第二,政府的日常工作需求,是否要滿負荷地保證兩個平臺的運轉(zhuǎn)。第三,在地方債務(wù)負擔(dān)比較嚴重的情況下,有多少能力投入這兩個平臺。“提升城市管理固然重要,但與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能力需求也有必然的聯(lián)系。我們反對地方政府大面積地推廣智慧城市,強調(diào)政府投入”。
李鐵稱,建設(shè)智慧城市不能只強調(diào)政府的作用,而忽視市場的潛力。其建議,政府應(yīng)當(dāng)將城市管理數(shù)據(jù)信息向市場開放,讓海量信息被市場充分利用。另外,政府也可以通過“PPP”的形式,向市場采購服務(wù)。“大量碎片化的數(shù)據(jù)放到政府里閑置,沒有得到充分的利用。而市場對這些信息有非常充分的需求,應(yīng)把這兩者結(jié)合起來”。
對于目前房地產(chǎn)市場遇到的困難,李鐵分析稱,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)遇到瓶頸,改革嚴重滯后。第一,戶籍人口不放開。第二,土地管理制度嚴重滯后。第三,行政管理體制存在很大問題。第四,政府主導(dǎo)、干部政績推動利益機制已經(jīng)走到盡頭。
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