現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題及管理系統(tǒng)

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 　　近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，農(nóng)業(yè)投入迅速增加，在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效收入。但是，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目資金的增加，項(xiàng)目管理中仍存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，影響了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效果。因此，加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善項(xiàng)目管理體制和機(jī)制建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高資金使用效益具有重要意義。

　　一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題

　　1.前期工作不足

　　目前，一些地方部門出于地方利益考慮，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，更加重視項(xiàng)目申報(bào)，輕視項(xiàng)目前期工作;項(xiàng)目建議書編制前，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃不是很懂;對(duì)市場(chǎng)需求、項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿θ狈ι钊爰?xì)致的研究。

　　2. 地方配套資金落實(shí)不到位

　　地方配套資金不到位，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自身資金困難，配套資金難以落實(shí)。目前國(guó)家在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要求地方財(cái)政承諾支持一定比例的項(xiàng)目建設(shè)資金地方財(cái)政為了爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，明知地方配套資金難以落實(shí)，仍簽訂承諾書落實(shí)地方配套資金。在實(shí)際執(zhí)行中，配套任務(wù)很難按計(jì)劃完成。

　　3. 資金使用管理不規(guī)范

　　一些地方部門項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作薄弱，個(gè)別項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)淡薄，忽視專項(xiàng)資金的嚴(yán)肅性，對(duì)項(xiàng)目資金管理重視不夠。財(cái)務(wù)人員不熟悉項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金未實(shí)行專賬管理或?qū)Ｙ~核算。支付大量現(xiàn)金是違反規(guī)定的、白條入帳、違規(guī)截留、挪用還貸專項(xiàng)資金、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金無(wú)法使用到位，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

　　4. 合同簽訂不完整合同執(zhí)行不嚴(yán)

　　有些項(xiàng)目管理單位沒(méi)有訂立合同的能力，簽訂合同時(shí)的工程范圍也不強(qiáng)、工期不明確，工程造價(jià)不確定，沒(méi)有工程量和單價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有要求，質(zhì)量保修范圍不明確。建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履約意識(shí)薄弱，建設(shè)方案、施工方法隨意調(diào)整，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到合同約束的預(yù)期效果，直接影響工程的正常實(shí)施和竣工質(zhì)量。

　　二、泛普農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)

　　泛普農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)信息管理系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站組成、農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)由三部分組成。

　　1.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站

　　農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站是發(fā)布綜合性農(nóng)業(yè)信息的窗口，可以為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)品推薦、科技推廣等方面的信息服務(wù)。

　　2.農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

　　農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，可以為農(nóng)業(yè)管理者提供周到的工作安排、公文流轉(zhuǎn)與處理、網(wǎng)上辦事、郵件等服務(wù)。

　　3.農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)

　　農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)是集成遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和地理、農(nóng)業(yè)、生態(tài)學(xué)、植物生理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科緊密結(jié)合，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提高到快速調(diào)查和監(jiān)測(cè)的水平、適時(shí)診斷和分析、以高效決策和管理為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新階段，是適應(yīng)信息時(shí)代的新階段。

　　泛普農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理和信息管理，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化，不斷提高農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理水平。