“十二五”林業(yè)挑戰(zhàn)：增6億立方米森林蓄積量

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

摘要：今年是聯(lián)合國確定的國際森林年。剛剛過去的“6·5世界環(huán)境日”的主題是“森林：大自然為您效勞”。 2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上做出了到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬     今年是聯(lián)合國確定的國際森林年。剛剛過去的“6·5世界環(huán)境日”的主題是“森林：大自然為您效勞”。

    2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上做出了到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米的莊嚴(yán)承諾。

    在今年的“兩會(huì)”上，國務(wù)院總理溫家寶提出，“十二五”時(shí)期我國森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率要達(dá)到21.66%。這對(duì)中國林業(yè)來說，是“十二五”兩項(xiàng)最重要的約束性指標(biāo)。

    擺在人們面前的形勢是嚴(yán)峻的。

    “我國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)問題十分突出的國家?！眹鴦?wù)院副總理回良玉日前在全國綠化委員會(huì)全體會(huì)議上說。

    目前，我國森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，90%左右的可利用草原不同程度地在退化。

    由中國科學(xué)院、長江水利委員會(huì)、國家林業(yè)局等單位發(fā)布的《長江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告2009》也顯示，長江水患的根源在于森林覆蓋率下降，而目前這種局面尚未改觀。

    多種問題交織

    森林被譽(yù)為“地球之肺”，森林是一座綠色“水庫”，具有巨大的蓄水功能；森林是陸地上最大的吸碳器，科學(xué)研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。森林也是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫，陸地生態(tài)系統(tǒng)一半以上的碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。

    “十二五”規(guī)劃提出了森林蓄積量要增加6億立方米、森林覆蓋率要達(dá)到21.66%兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。單就數(shù)字上看，森林蓄積量從目前的137億立方米，增加到143億立方米，森林覆蓋率從目前的20.36%增加到21.66%，變化并不大。

    但在國家林業(yè)局原副局長李育材看來，“非常不容易”。他對(duì)記者說，“這相當(dāng)于5年增長1.3個(gè)百分點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨?！?br>
    國家林業(yè)局副局長印紅也對(duì)記者表示，“要進(jìn)一步增加森林覆蓋率、提高森林蓄積量，當(dāng)前還面臨一些困難?！彼忉屨f，一方面是森林資源質(zhì)量、造林種苗質(zhì)量亟待改進(jìn)提高。我國現(xiàn)有林中，中幼齡林比例依然較大。喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%。珍貴闊葉樹種的優(yōu)質(zhì)壯苗、大規(guī)格苗木供不應(yīng)求，難以滿足造林需要。一些地區(qū)追求近期經(jīng)濟(jì)效益，過多地使用杉木、馬尾松等速生樹種造林，林分單一。

    另一方面，林地保護(hù)管理壓力和營造林難度越來越大。有林地轉(zhuǎn)為非林地的面積依然很大，征占用林地有所增加，局部地區(qū)亂墾濫占林地問題嚴(yán)重。我國現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國宜林地60%分布在內(nèi)蒙古及三北、南方石漠化及干熱河谷等地區(qū)，立地條件差，造林成本高，成果鞏固難。

    長江防護(hù)林工程是國家為改善長江上中游區(qū)域生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的一項(xiàng)全局性的防護(hù)林體系建設(shè)項(xiàng)目，也是我國最早開展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程之一。但目前長江防護(hù)林工程面臨的問題也非常多，包括林分結(jié)構(gòu)不合理。

    據(jù)國家林業(yè)局有關(guān)專家介紹，這項(xiàng)工程建設(shè)以完成規(guī)劃任務(wù)，消滅大面積荒山荒地為主要目標(biāo)，很多地方在整地方式、造林方式和樹種的選擇中，沿用過去營造用材林的方法，較少考慮生態(tài)效益最大化的需求。

    由于造林結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在針葉林多、闊葉林少，純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少，單層林多、復(fù)層林少的“四多四少”現(xiàn)象，沒有實(shí)現(xiàn)喬灌草結(jié)合、多層次、多樹種混交，這樣的林分抵御森林火災(zāi)和病蟲害的能力十分脆弱，森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。2008年，重慶云陽1.05萬公頃長江防護(hù)林全部為重度災(zāi)情，林木死亡面積達(dá)73公頃。

    國家林業(yè)局一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國森林資源質(zhì)量不高。喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米；而2004年至2008年間，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377萬公頃，個(gè)別地方毀林開墾屢禁不止。

    這意味著，一些地區(qū)所謂的森林，其實(shí)與真正“森林”并非一個(gè)量級(jí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國際公認(rèn)的“森林是由樹木為主體所組成的地表生物群落”的定義。

    嚴(yán)格地說，這些地區(qū)的森林不過是由單一樹種的人工林組成的樹林，其涵養(yǎng)水源、固碳和保持水土的作用也大打折扣。

    在造林的過程中，還有一個(gè)問題也不能忽視，那就是投資浪費(fèi)。清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼表示，其實(shí)在林業(yè)的投資結(jié)構(gòu)中，國家財(cái)政的投資是比較高的，接近50%。這就更需要加強(qiáng)資金管理。

    構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障

    據(jù)記者了解，為了確保完成“十二五”林業(yè)兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，國家已經(jīng)確定，未來五年，按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障。

    這十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。

    全國綠化委員會(huì)副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦表示，十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。

    記者注意到，繼去年國家林業(yè)局與重慶市共同啟動(dòng)了耗資百億元的“森林重慶”項(xiàng)目之后，近來，國家林業(yè)局密集與各省市簽署協(xié)議，細(xì)化分解和落實(shí)“十二五”林業(yè)兩項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。

    國家林業(yè)局副局長張建龍對(duì)此表示，下一步將分別編制國家、省、縣三個(gè)層次的林地保護(hù)利用規(guī)劃，并與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接，同時(shí)將落實(shí)地方各級(jí)政府林地保護(hù)利用目標(biāo)責(zé)任制。

    不過，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與管理戰(zhàn)略”課題組中方組長陳宜瑜院士看來，中國增加森林面積的空間并不大。他說，目前全國僅有11%的未利用地尚有轉(zhuǎn)變?yōu)樯?、草地或濕地的可能，但這些地方是野生動(dòng)物的棲息地，改造不僅需要巨額投資，困難很大，而且還可能會(huì)威脅野生動(dòng)物的生存。

    陳宜瑜認(rèn)為，我國森林、草地與濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo)必須盡快實(shí)現(xiàn)從“以增加面積為主”向以“提高單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。