淺談農田水利的改造建設

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前言：在不斷發(fā)展新農村的形勢下，農田水利的管理工作面臨越來越多的問題，如水利設備老化、水質環(huán)境污染、執(zhí)法過程遇到障礙等問題，然而這些問題的根本原因是由于農田水利的投入資金嚴重匱乏、工作環(huán)節(jié)沒有重視可持續(xù)發(fā)展、制度的建立不健全、保護水利設施意識淡薄等。所以，要加大水利資金的投入、建立健全法制、不斷改善水質環(huán)境、加強執(zhí)法力度，成分發(fā)揮水利工程的給人們帶來的利益、推動新農村向可持續(xù)方向發(fā)展。建設新農村的同時，水利要先行建設。水利工程的管理工作在新農村建設中十分重要，在新農村的建設過程中大有用處。

　一、農田水利改造建設中存在的問題
　　1改造建設中管理運行問題
　　近年來，農田水利的建設過程中常常會出現(xiàn)重視建設而忽視管理的現(xiàn)象，極度缺乏管理，進而導致很多的農田水利設施存在帶病運行的現(xiàn)象，尤其是用戶較多，而且生產能力很差的水利工程無法從根本上落實，給國家?guī)砹藰O大的浪費。管理及運行主要存在兩方面的問題，一方面農民對于農田水利的建設的積極性較低，農民沒有管理運行的意識，并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經驗，與此同時農民進行民主管理的意識欠缺，進而使得管理的效率極低，帶來的成果也很不顯著；另一方面，由于建設管理的職能劃分模糊，農田水利部門負責小型農田水利的建設，而且實際上較大的農田水利設施建設主要受到國土、發(fā)改委、水利或是財政部門的管理，根本沒有形成統(tǒng)一的界定，進而增大了管理的難度。
　　2水利設施資產界定以及評估問題
　　小型農田水利建設項目的固定資產具備特殊性，其服務的主體是農民和農業(yè)，所以對于資產的劃分必須具備明確的原則和標準?，F(xiàn)階段，小型的農田水利設施大多數(shù)是掌握在集體和國家的手中，因此對于小型農田水利的評估，怎樣進行評估、依據什么樣的標準來評估，這些因素將直接影響到農田水利的價格。所以對于小型農田水利的建設要依據正確的方法進行評估，只有這樣才能有效的避免流失國有資產。另外，還需要成立專門的資產評議小組，主要負責審定資產，進而為小型農田水利的租賃承包或是拍賣來提供依據。
　　3農田水價的制定以及管理的問題
　　小型農田水利的進行改造建設之后，農民農田用水的價格也就不能再按照先前的標準進行收費了，不應該計入稅金和利潤，只進行費用和成本的核算，還要考慮到經營者的可持續(xù)發(fā)展，所以需要重新給水價定位，又由于沒有統(tǒng)一的標準進行定位這些問題，導致農民參與到農田水利建設中來的積極性不高，另外還有農民反映到水價的定位不合理，就使小型農田水利的改造建設帶來的困難。所以，對于各個部門的水價進行明確的管理界定，要排除水費定位中存在不合理的部分，進而給水價的調整預留出足夠的空間。