人防（民防）知識百題問答

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人防（民防）知識百題問答

1、問：中國人民防空標志的含義是什么？

答：中國人民防空標志，經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。文字“CCAD”是英文china’s civil air defense的縮寫。圖案的金黃色外框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害，保護人民生命和財產安全。金黃色長城象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的組成部分，是我國的地下長城。綠色橄欖枝象征和平與安寧。藍色三角圖形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防的接軌。

    2、問：什么是人民防空?

    答：人民防空簡稱“人防”，國外亦稱“民防”。即動員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護措施，保護人民生命財產安全，避免或減少國民經濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力。

    3、問：人民防空的方針原則是什么?

    答：人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經濟建設協(xié)調發(fā)展與城市建設相結合的原則。

    4、問：《中華人民共和國防空法》是何時頒布的?何時實施的?

    答：1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1996年10月29日中華人民共和國主席令第七十八號公布，自1997年1月1日起施行。

    5、問：《中華人民共和國人民防空法》共幾章，幾條?

    答：共九章，53條。

    6、問：《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》是何時頒布實施的?

    答：《浙訌省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》于1999年9月3日經浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，1999年9月9月浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告第十五號公

布，自公布之日起施行。

 7、問：《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》共幾條?

    答：共38條。

 8、問：人民防空的總任務是什么?

答：保護人民、減少國民經濟損失、保存戰(zhàn)爭潛力。

9、問：為什么要制定《人民防空法》?

答：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。

10、問：人民防空的機構是如何設置的?

答：國務院、中央軍事委員會領導全國的人民防空工作。大軍區(qū)根據國務院、中央軍事委員會的授權領導本區(qū)域的人民防空工作。縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作。

11、問：人民防空主管部門的設置、職責和任務由誰規(guī)定?

答：人民防空主管部門的設置、職責和任務，由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。

12、問：《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定公民對人民防空享有哪些權利和義務?

答：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

13、問：什么是組織指揮?

答：組織指揮亦稱指揮。是指揮員及其機關為完成某項任務而實施的組織領導活動。按隸屬關系可分按級指揮和越級指揮，按指揮形式可分為集中指揮和分散指揮。

14、問：什么是人民防空組織指揮?

答：人民防空組織指揮，從廣義上講，它是一門非常嚴密復雜的軍事科學。具體講，人民防空組織指揮是按一定的目的、任務和形式，把人民群眾編制起來，并對其防空襲行動實施統(tǒng)一的領導和指揮。

15、問：什么是防空襲預案?

答：防空襲預案是對防空襲斗爭所作的總體設想和部署，通常包括基本情況、基本方案、各種保障計劃等。

16、問：人民防空組織指揮的基本原則是什么?

答：概括起來是四句話，十六個字。即：集中統(tǒng)—、快速及時、正確指揮、穩(wěn)定可靠。

17、問：什么是人民防空專業(yè)隊?

答：人民防空專業(yè)隊是根據防空襲斗爭的需要，按專業(yè)組成擔負人民防空勤務的組織。包括：搶險搶修、醫(yī)療救護、消防、防化、通信、運輸、治安七種專業(yè)隊。

18、問：什么是搶險搶修專業(yè)隊?

答：搶險搶修專業(yè)隊是擔負搶險搶修任務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括工事、給排水、供電、道路、橋梁、煤氣等設施的搶險搶修。

19、問：什么是醫(yī)療救護專業(yè)隊?

答：醫(yī)療救護專業(yè)隊是擔負醫(yī)療救護勤務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括戰(zhàn)地救護、后送治療等。

20、問：什么是消防專業(yè)隊?

答：消防專業(yè)隊是擔負消防勤務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括火情觀察、滅火等。

21、問：什么是防化專業(yè)隊?

答：防化專業(yè)隊是擔負防化勤務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括觀測、監(jiān)測、偵察、化驗、洗消等。

22、問：什么是通信專業(yè)隊?

答：通信專業(yè)隊是擔負著通信勤務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括有線、無線、運動通信及設備、設施的搶修等。

23、問：什么是運輸專業(yè)隊?

答：運輸專業(yè)隊是擔負運輸勤務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括運輸、修理等。

24、問：什么是治安專業(yè)隊?

答：治安專業(yè)隊是擔負治安勤務的人民防空專業(yè)隊。其勤務包括治安、保衛(wèi)、交通管理等。

25、什么是疏散?

答：疏散是將密集的城市人員、物資、工業(yè)，分散轉移的行動。按時機可分為早期疏散、臨戰(zhàn)疏散、緊急疏散；按內容可分為人口疏散、工業(yè)疏散；按任務可分為城市人口、物資的疏散計劃，疏散地區(qū)的安置準備。只有平日做好各項準備，戰(zhàn)時才能達到預期的目的。

26、問：為什么要進行疏散?

答：疏散是保存有生力量，提高戰(zhàn)爭潛力和減少人員傷亡、物資損失的重要措施。

27、問：人口疏散的時機如何掌握?

答：根據國家發(fā)布的命令執(zhí)行，任何單位不得擅自行動。

28、問：人民防空提出的“三防”指什么?

答：是指核武器、化學武器和生物武器的效應防護，總稱“三防”。

29、問：高技術局部戰(zhàn)爭的空襲特點是什么?

答：現代高技術條件下局部戰(zhàn)爭的空襲特點取決于高技術空襲兵器的特點，大體可歸納為以下幾點：(1)突然性增大；(2)打擊精度高；(3)全過程、持續(xù)性空襲；(4)破壞性巨大。

30、問：普及人民防空教育的意義是什么?

答(1)增強國防觀念，人民防空教育是國防教育的重要內容(2)提高防護技能，人民防空教育可使我們學會人民防空基本知識和一般防護方法，掌握防護技能；(3)促進德、智、體、美全面發(fā)展，人民防空教育是一門綜合性的學科，具有思想性、知識性和實踐性強的特點。

31、問：什么是核武器?

答：核武器是利用原子核反應瞬間釋放出的巨大能量，起殺傷破壞作用的武器。

32、問：核武器的殺傷破壞因素有哪些?

答：核武器的殺傷破壞因素有光輻射、沖擊波、早期核輻射、核電磁脈沖和放射性沾染。前四種殺傷破壞因素，—般均出現在爆炸后幾十秒時間內，稱為瞬時殺傷破壞因素。放射性沾染則持續(xù)的時間較長，可以持續(xù)幾天、幾個月甚至更長的時間。

33、問：什么是化學武器?

答：在戰(zhàn)爭中以毒害作用殺傷人畜、毀壞植物的化學物質叫毒劑。裝有并能施放毒劑的武器和器材都叫化學武器，包括裝有毒劑的炮彈、炸彈、火箭彈、導彈、地雷和飛機布灑器等。

34、問：化學武器的殺傷特點有哪些?

答：傷害途徑多、殺傷范圍廣、持續(xù)時間長，化學武器主要殺傷有生力量、制約因素多。

35、問：什么是生物武器?

答：又名“細菌武器”。它由生物戰(zhàn)劑和施放工具兩部分組成，生物戰(zhàn)劑主要通過氣溶膠和帶菌昆蟲等方式施放?，F代施放生物戰(zhàn)劑的工具，有氣溶膠發(fā)生器、布灑箱以及經火炮、火箭、導彈發(fā)射的各種生物彈等。

36、生物武器的殺傷特點有哪些?

答：致病力強，多數具有傳染、無立即殺傷作用、污染面積廣、不易發(fā)現、受自然條件影響大、危害作用時間長。

37、問：國家規(guī)定防空襲警報信號有哪三種?

答：-報知敵空襲的警報信號，可分為預先警報、空襲警報和解除警報。

38、問：什么是預先警報?其信號如何識別？聽到預先警報時怎樣行動?

答：發(fā)現敵空襲跡象時發(fā)出的警報叫預先警報；預選警報鳴放要求是鳴36秒，停24秒，反復3遍一個周期，鳴放時間為3分鐘；聽到預先警報后應抓緊準備轉入地下的各項工作，準備防護器材備戰(zhàn)物資、藥品、生活用品，疏散人口等。

39、問：什么是空襲警報? 其信號如何識別？聽到空襲警報時怎樣行動

答：發(fā)現敵人空襲迫在眉睫，發(fā)放的緊急信號。空襲警報鳴放要求是鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，鳴放時間為3分鐘；聽到空襲警報應立即停止工作，聽從指揮，按預定計劃迅速采取空襲行動，做好執(zhí)行任務的一切準備，進行交通、燈火管制、隱蔽人員。

40、問：什么解除警報? 其信號如何識別？聽到解除警報信號怎樣行動?

答：敵人一次襲擊過后或敵空襲危險消失時發(fā)出的信號。解警報鳴放要求是連續(xù)鳴放3分鐘聽到解除警報后應消除空襲后果，人員撤出人防工事，恢復正常生產生活秩序。

41、問：人民防空音響警報按信號發(fā)放的控制手段可分為幾類?

答：分統(tǒng)控和自控兩類。統(tǒng)控由中心控制臺操縱。自控是由音響警報器所在單位，根據中心臺的指令，人工操縱發(fā)放信號。

42、問：警報信號發(fā)放的時機如何掌握?

答：當地政府根據上級指揮部門的統(tǒng)一指令發(fā)布，任何單位和個人不得擅自啟動施放。

43、人防警報的任務是什么?

答：人民防空警報的任務是保障迅速，準確的傳遞、發(fā)放防空警報信號和順暢地指揮防空襲斗爭。

44、問：為什么要實行防空警報設施社會化管理?

答：人民防空警報設施除為戰(zhàn)時服務外，也是平時搶險救災、防止突發(fā)事件的報警工具。既是戰(zhàn)略設施，也是社會保障設施。搞好人民防空警報設施的建設和維護管理不僅是人民防空部門的責任，也是社會各有關部門(單位)的共同責任。《中華人民共和國防空法》規(guī)定：“人民防空通信、警報設施必須保持良好使用狀態(tài)。設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除。”

45、問：為什么建立專門的通信人防系統(tǒng)?

答：人民防空通信警報是人民防空戰(zhàn)備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確地傳遞和發(fā)放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經和耳目，直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建有專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。按其任務和保障范圍，通常區(qū)分為警報通信、指揮通信、協(xié)同通信和后方通信，

46，問：什么是人民防空協(xié)同通信?

答：人民防空協(xié)同通信是為了保障各級人民防空與防空襲斗爭中有協(xié)同關系的部隊、民兵以及其他有關單位間的協(xié)同動作而建立的通信聯(lián)絡。

47、問：什么是人民防空后方通信?

答：人民防空后方通信是保障人民防空后方指揮所對所屬各庫、站的指揮而建立的通信聯(lián)絡。人民防空后方通信通常由人民防空辦公室統(tǒng)一組織，并由當地郵電部門配合。

48、問：為什么要建立人民防空通信樞紐?

答：在敵人實施戰(zhàn)略空襲的情況下，確保警報發(fā)放和人民防空指揮不間斷，人民防空必須建立相對獨立的匯接，調度人民防空通信線(電)路和收發(fā)，交換各種信息的通信中心即人民防空通信樞紐，人民防空通信樞紐是綜合利用和充分發(fā)揮各種通信手段效能的一種組織形式，可以分為固定式和活動式，是人民防空指揮所的重要組成部分，搞好人民防空通信樞紐建立，對及時、準確地發(fā)放各種防空警報信號和保障人民防空組織指揮具有十分重要的意義。

49、問：人民防空通信的特點是什么?

答：人民防空通信有四方面特點：(1)通信保障范圍廣；(2)通信系統(tǒng)構成復雜，它是一個以軍隊、郵電和鐵路、航運、交通、廣播電視等部門的通信設施與自建的通信設施相結合，由多種成分構成的復雜的通信系統(tǒng)；(3)通信設施地下為主，相對穩(wěn)定；(4)通信準備時間長，人民防空通信內容多，工作量大，要求高，任務繁重，需要較長的時間和投入較多的財力、物力，才能逐漸配套、完善。因此需要堅持建設。

50、問：人民防空通信的要求是什么?

答：人民防空通信必須具有快速反應能力，抗毀能力和抗干擾能力，保證通信聯(lián)絡迅速、準確、保密和穩(wěn)定。

51、問：人民防空通信的基本原則是什么?

答：針對人民防空通信特點和未來防空襲斗爭對通信聯(lián)絡的要求，組織人民防空通信的基本原則是：(1)全面規(guī)劃、重點建設；(2)統(tǒng)一計劃，合理使用各種通信設施；(3)以無線電信為主，多種通信手段并用；(4)加強平時工作充分做好準備；(5)平戰(zhàn)結合，提高效益。

52、問：在校學生的人民防空教育由哪個部門組織實施?

答：在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

53、問：國家機關、社會團體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育由誰組織實施?

 答：國家機關、社會團體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施。

54、問：什么是人民防空工程?

答：人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

55、問：城市的什么建筑，按國家有關規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用干防空的地下室?

答：城市的新建民用建筑，按國家有關規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

56、問：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由哪個部門負責修建?

答：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建。

57、問：醫(yī)療救護、物資儲備及專用工程由哪個部門負責修筑?

 答：醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由各相關部門負責組織修建。

58，問：  國家和省確定的人民防空重點市、縣的城市新建民用建筑，必須按照哪些規(guī)定修建防空地下室?

答：國家和省確定的人民防空重點市、縣的城市新建民用建筑，必須按照下列規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室：

    (一)十層以上(含十層)或者基礎埋置深度達三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底層面積修建。

    (二)九層以下并且基礎埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建。

    (三)其他民用建筑，除第(一)項、第(二)項規(guī)定的項目以外，按一次下達的規(guī)劃設計任務地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。

 59、問：什么是公共人民防空工程?

 答：完全由人民防空部門投資或主要由人民防空部門投資組織修建的，對區(qū)域有整體效能的人民防空工程。

 60、問：什么是單位內部人民防空工程?

 答：各級機關、團體、企事業(yè)單位在本單位內修建主要為本單位服務的人民防空工程。

 61、問：什么是掘開式人民防空工程?

 答：采用掘開方法修建的工程。即施工時，先開挖基坑，基坑內修建工程，主體建成后，再按要求進行回填。

62、問：什么是地道式人民防空工程?

答：指在平地或丘陵地區(qū)采用暗挖方法修建的工程。

63、問：什么叫防護密閉隔墻？

答：人防工程設置的既能抗御預定的核爆沖擊波和炸彈氣浪作用，又能隔絕毒劑的隔墻。

64、問：人防工程通風方式有哪幾類？

答：人防工程通風方式分為（1）濾毒通風；（2）清潔通風；（3）自然通風；（4）平時，人防工程一般采用自然通風或清潔通風。

65、問：人防工程施工圖設計文件的審查范圍有哪些？人防工程施工圖設計文件審查的經費有誰承擔？

答：新建（改建、擴建）和加固的人防工程施工圖均屬審查范圍，由建設單位按程序向人民防空主管部門申報。結合地面建筑修建防空地下室的施工圖審查，應當按照《人民防空工程建設管理規(guī)定》執(zhí)行。

    施工圖審查工作所需經費，由建設單位承擔。

66、問：防空地下室工程質量監(jiān)督的具體要求有哪些？

答：為了確保人民防空工程建設質量，根據《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省實施<人防法>辦法》、《建設工程質量管理條例》，對防空地下室工程質量監(jiān)督的具體要求如下：

（1）新建、改建和擴建的民用建筑工程，按國家規(guī)定設有結建防空地下室的除接受當地建筑工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督外，還應接受人防專業(yè)質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。其業(yè)主應當在開工前一個月，同時到當地建筑工程質量監(jiān)督機構和人防專業(yè)質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

（2）結建防空地下室的人防專業(yè)部分的工程施工質量，由人防專業(yè)質量監(jiān)督機構按照國家規(guī)定的人民防空工程防護標準和質量標準進行質量監(jiān)督。

（3）結建防空地下室人防專業(yè)部分應按照《人民防空工程質量檢驗評定標準》評定質量等級，人防專業(yè)部分達不到合格的，整個建筑工程不能通過竣工驗收。

（4）防空地下室人防專業(yè)部分的工程施工質量必須進行人防專項驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

（5）防空地下室人防專業(yè)部分的工程質量竣工驗收有關資料，應當送當地建設行政主管部門備案。

結建防空地下室人防專業(yè)部分的質量監(jiān)督檢測費，按物價部門核定的取費標準，由人防專業(yè)質量監(jiān)督機構向業(yè)主收取，不得變相提高收費標準。

67、問：什么叫防毒通道？

答：人防工程兩道相鄰密閉門或防護密閉門與密閉門之間靠密閉作用阻擋毒劑等侵入人防工程內部的空間。

68、問：什么叫染毒區(qū)？

答：人防工程中允許短時間輕微染毒的區(qū)段。

69、問：防空地下室與普通地下室的區(qū)別是什么?

答：主要區(qū)別在于各自的防護特點上。防空地下室(亦稱附建式防空地下室)是有預定防護功能的地下室而普通地下室是無防護要求的地下室。

 70、問：人民防空工程應如何保護?

 答：人民防空工程必須切實加以保護，主要應做到：任何單位和個人不得在危及人民防空工程安全的范圍內建設、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程內部及孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾未經公安、人民防空部門批準，不得在工程內存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；不準擅自占用、改造、破壞、損失人民防空工程設備及人民防空工程的出入通道。

 71、問：人民防空工程戰(zhàn)時的功能和作用是什么?

 答：人民防空工程以其特有的防護功能，可以有效地防備敵人的突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力，保護人民的生命安全，避免和減少生命和財產的損失，人民防空工程建設是人民防空建設的重要內容，是履行人民防空職責、完成人民防空任務的必不可少的建設。

 72、問：人民防空工程平時有何作用?

 答：人民防空工程具有防護能力強、防護設備完善的特點，對增強城市防備自然災害和突發(fā)事故災害，減少對城市生活、生產造成的損失，確保城市的正常運行，具有重要作用。作為城市基礎設施，國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務，是緩解城市發(fā)展矛盾，增強城市綜合發(fā)展能力的重要措施。

73、問：什么是平戰(zhàn)結合?

答：人民防空建設各個方面的軟、硬件設施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會?？芍苯映蔀槌鞘薪ㄔO、經濟建設的一部分，產生良好的社會效益和經濟效益。這種“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務社會，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結合。

74、為什么要平戰(zhàn)結合?

答：為適應防空襲斗爭的需要。人民防空系統(tǒng)在平時就需要建立相應的訓練有素的指揮、管理、技術、保障隊伍，構筑大量的人員、物資、救護……等需要的隱蔽工程，配備數量可觀的多種設備。在和平時期，因培訓、演練、維護、更新需要投入大量資金，使之不斷提高，始終處于良好狀態(tài)。平時將這些要素服務社會，造福人民，就會取得一舉多得的效果。直接的效果有：一是能創(chuàng)造一定的經濟效益，回收部分資金用于再建設，可減少國家投入，減輕財政負擔；二是創(chuàng)造了一個培訓隊伍的環(huán)境，為不斷提高人員素質和完善提高指揮網絡，信息處理能力提供了實際演練的機會；三是減輕城市建設、經濟發(fā)展中的相應負擔，可節(jié)省大量建設經費，加快城市發(fā)展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴大了人民防空的影響，提高了全社會的人民防空意識，增強了國防觀念；二是人民防空系統(tǒng)的隊伍建設有了客觀的良好環(huán)境，有利于隊伍的穩(wěn)定，更新和提高知識、設備的現代化水平，縮短了現代戰(zhàn)爭所要求的距離。所以，開展平戰(zhàn)結合，不僅增加了社會服務性設施，發(fā)展了經濟，擴大了就業(yè)門路，同時也加強工程的維護管理，增加了人民防空建設的經濟來源，是一件利國、利民、利戰(zhàn)備的好事。因此，江澤民同志說：“平戰(zhàn)結合，為民造福”。

75、問：什么是戰(zhàn)備效益、社會效益、經濟效益?

答：戰(zhàn)備效益，是指人民防空工作或設施在戰(zhàn)備中產生的效果及其具有的價值。社會效益，是人民防空工作或設施所產生的效果給社會公民在精神、物質等方面帶來的利益。經濟效益，是指人民防空工作和設施在經濟活動中產生和得到的經濟效果。

76、問：人民防空工程的使用原則是什么?

答：人民防空工程的使用原則是誰投資，誰使用，誰管理。公共工程由人民防空部門負責安排使用；單位人民防空工程由單位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部門可以調劑安排使用。

77、問：人民防空工程向社會開放有什么要求?

答：為促進人民防空工程最大限度地發(fā)揮作用，國家采取開放和扶持政策，除重要人民防空指揮通信樞紐等重要工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵平時予以開發(fā)利用。

78、問：使用人民防空工程有哪些要求?

答：實行有償使用，使用時要做到：(1)一旦戰(zhàn)備需要，能保證迅速轉入戰(zhàn)時防空和堅守城市作戰(zhàn)使用。(2)要搞好工程的維護管理，不降低工程的防護能力。(3)要有必要的安全保障措施，具有一定的生產、生活條件，保證地下工作人員的安全與健康。(4)要有較好的經濟效益或使用效果，做到能長期使用。

79、問：使用人民防空工程需要辦理哪些手續(xù)?

答：凡使用人民防空工程及其設備的單位和個人，事先均需向人民防空部門提出使用申請，并辦妥《人民防空工程平時使用證》。然后按有關部門的規(guī)定辦妥有關手續(xù)。批準后方可使用。使用期間，要執(zhí)行《人民防空工程平時使用證》明確的各項要求，并接受人民防空部門檢查。

80、問：為什么人民防空工程使用時特別強調防火安全?

答：人民防空工程通常都是構筑在地下，相對封閉，出入口少，一旦失火，搶救難，損失大。所以使用時其防火要求嚴于地面建筑，應根據用途和工程的實際情況采取特別有效的防火措施。高壓鍋爐房，氨冷凍站，易燃易爆的甲、乙類車間，庫房和實驗室，易燃、可燃液體和可燃氣體貯罐，液化石油氣鋼瓶和壓力容器不應設在人民防空工事內。禁止在工事內使用液化石油氣作燃料。禁止煤氣管道在人民防空工事內通過。哺乳室、幼兒園、托兒所不應設在人民防空工事內。

81、問：人民防空工程有哪些優(yōu)點?

答：與地面建筑相比，人民防空工程具有如下優(yōu)點：(1)溫差小，冬暖夏涼；(2)與外界基本隔絕，寧靜、清潔、污染少；(3)地下工程內可控性大，對溫度、濕度的控制，空氣的調節(jié)比地面優(yōu)越；(4)便于采取安全防范措施，一時發(fā)生意外情況，易于控制和處理；(5)由于地面與地下溫差大，可利用地下水和冷風進行地面防暑降溫。

82、問：《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》規(guī)定哪些行為危害人民防空工程及設施安全或降低其防護能力?

答：(1)在危及人民防空工程安全范圍內進行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護能力的作業(yè)；(2)在人民防空工程機動車輛進出和正常使用的范圍內設置障礙或者新建建筑物、構筑物；(3)向人民防空工程內排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；(4)毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設施，堵塞或者截斷人民防空工程的進排風豎井或者管道(5)其他危害人民防空工程及設施安全或者降低人民防空工程防護能力的行為。

83、問：人民防空經費由誰承擔?其性質是什么?

答：人民防空經費由國家和社會共同負擔。人民防空經費是進行《人民防空工程平時使用證》明確的各項要求，并接受人民防空部門檢查。人民防空建設和開展人民防空業(yè)務工作的專項費用，凡按政策籌集并納人人民防空經費管理渠道，用于人民防空建設的經費，都屬于人民防空經費。

84、問：社會負擔的人民防空經費包括哪些?

答：(1)結合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)的經費；(2)維護本單位人民防空工程的經費；(3)國家和省人民政府規(guī)定應當由社會負擔的其他人民防空經費。

85、問：社會負擔人民防空經費如何管理?

答：人民防空經費實行系統(tǒng)管理。即各級人民政府人民防空辦公室的財務管理，受上級人民政府防空辦公室的領導和監(jiān)督，接受同級財政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

86、問：人民防空財務管理的任務是什么?

答：(1)貫徹執(zhí)行國家財經方針、政策和人民防空建設的方針、原則及辦法制度；(2)籌措人民防空建設資金，組織實施經費供應；(3)編制人民防空經費預算、決算，并執(zhí)行預算，掌握和報告情況；(4)建立健全財務管理制度，組織會計核算；(5)實施財務監(jiān)督，維護財經紀律；(6)管理人民防空國有資產；(7)參與經濟合同簽訂，并監(jiān)督實施；(8)組織指導、監(jiān)督檢查所屬單位的財務管理工作。

87、問：人民防空國有資產如何管理?

答：人民防空國有資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，占有、使用的管理體制。

88、問：人民防空經費的開支原則和范圍是什么?

答：人民防空經費是進行人民防空建設和開展人民防空業(yè)務工作的專項經費，在保障人民戰(zhàn)略建設的前提下，要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，專款專用，嚴禁互相擠占，主要用于人民防空工程(含建設費、維護管理費)、人民防空業(yè)務(含通信警報、指揮業(yè)務、人員機構及其他業(yè)務)。

89、問：人民防空經費的來源有哪些渠道?

答：有五個方面：(1)中央政府預算撥款收入；(2)地方政府預算撥款收入；(3)社會負擔人防經費收入；(4)平戰(zhàn)結合收入；(5)其他收入。

90、問：因城市建設或其他特殊原因需拆除人防工程的，應如何辦理手續(xù)?

答：人民防空工程經批準拆除的，拆除單位或者個人必須按照原工程面積及標準在規(guī)定期限內補建，其中拆除簡易人民防空工程的，應當補建同面積六級人民防空工程。人民防空工程經批準拆除無法補建的，拆除單位或者個人必須按照當地現行人民防空工程造價，向人民防空主管部門支付人民防空工程補償費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設。

91、問：什么是人民防空“易地建設費”?

答：應當修建防空地下室的民用建筑，確因地質、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設單位必須報經人民防空主管部門批準；經批準不修建的，建設單位應當按照國家和省規(guī)定的標準向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

92、問：人民防空“易地建設費”如何管理使用?

答：人民防空工程易地建設費由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項用于人民防空工程建設。

93、問：人民防空工程的設計、施工必須具備什么條件?

答：人民防空工程的設計、施工必須由具備相應資質條件的設計、施工單位承擔。

94、問：人民防空工程確需報廢的應如何報批?

答：人民防空工程不得擅自報廢，確需報廢的，必須按照國家規(guī)定，報經省級以上人民防空主管部門批準。

95、問：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應如何處理?

答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，責令限期修建、補建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設費，并可按照應建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標準處以罰款，但最高不得超過十萬元。

96、問：建設單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設費應如何處理?

答：建設單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設費的，由縣級以上人民防空主管部門責令限期繳納，并按每日千分之二的標準加收滯納金。

97、問：人民防空工程未經驗收交付使用的應如何處理?

答：人民防空工程未經驗收交付使用的，由縣級以上人民防空主管部門責令限期改正，并可處以五萬元以下罰款。

98、問：侵占、挪用或者截留人民防空經費的應如何處理?

答：侵占、挪用或者截留人民防空經費，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。有關經費應當依法追回。

99、問：人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的應如何處理?

答：人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

100、問：侵占人民防空工程的應如何處理?

答：侵占人民防空工程的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。