加入WTO對(duì)工程造價(jià)管理影響及對(duì)策

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建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司根據(jù)建設(shè)部《加入WTO對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的影響及對(duì)策研究》工作方案的要求，在天津理工學(xué)院部分學(xué)者初步研討《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《政府采購(gòu)協(xié)議》中的相關(guān)條款和基本規(guī)則，提出了《關(guān)于我國(guó)加入WTO后對(duì)工程造價(jià)管理的影響及對(duì)策研究綱要》的基礎(chǔ)上，組織邀請(qǐng)中建、中土、中水電、路橋、中冶、港灣公司以及世行北京代表處等單位的專家、教授和長(zhǎng)期參與國(guó)際工程建設(shè)的造價(jià)專業(yè)人士進(jìn)行了論證。遵照宋副部長(zhǎng)關(guān)于報(bào)告要有針對(duì)性、權(quán)威性和突出重點(diǎn)的指示，經(jīng)修改完善，現(xiàn)將WTO對(duì)工程造價(jià)的影響、機(jī)遇、、挑戰(zhàn)和對(duì)策措施報(bào)告如下：http://www.theonlineadagency.com/
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一、WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定
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WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《政府采購(gòu)協(xié)議》?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡(jiǎn)稱為GATS，其必須遵循的六條原則是最惠國(guó)待遇原則：透明度原則;發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則；市場(chǎng)準(zhǔn)入原則；國(guó)民待遇原則和逐步自由此原則。1997年我國(guó)與日本就加入WTO進(jìn)行的談判正式提出的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中的減讓表有其代表性。建筑企業(yè)市場(chǎng)推入限制為2001年；承諾外商獨(dú)資企業(yè)在成立時(shí)享有中國(guó)企業(yè)的同等待遇；承諾外資企業(yè)必須在中國(guó)以商業(yè)存在方式直接承包工程，以對(duì)等互讓的原則提供專業(yè)服務(wù)?！墩少?gòu)協(xié)議》簡(jiǎn)稱GPA，在其序言中確定了非歧視原則，透明度原則和發(fā)展中國(guó)家差別待遇原則。其目的是為了加強(qiáng)和保證政府采購(gòu)的公平性和非歧視性，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放而訂立的。由于目前世界上只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家參加了《政府采購(gòu)協(xié)議》，因此中國(guó)“入世”后暫時(shí)還不會(huì)受到GPA的影響，但美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一直想使GPA成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中，美國(guó)堅(jiān)持要把政府采購(gòu)列為談判議題，從這一點(diǎn)看，GPA成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時(shí)間早晚的問(wèn)題了。由于我國(guó)政府用于建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大，每年達(dá)數(shù)萬(wàn)億元人民幣，而政府工程服務(wù)采購(gòu)又是GPA中一個(gè)重要范疇，所以GPA將對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中的交易方式——招標(biāo)與投標(biāo)，以及相應(yīng)的工程造價(jià)管理領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響。service
項(xiàng)目管理培訓(xùn)
二、WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的影響http://www.theonlineadagency.com/
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(一)工程造價(jià)管理無(wú)疑將被納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)PgMp
WTO規(guī)則的根本目的是解決各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，通過(guò)GATS的六條原則和GPA的三條原則要求各國(guó)以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開 放市場(chǎng)。這種市場(chǎng)準(zhǔn)入將促使各國(guó)盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)規(guī)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入WTO后，對(duì)工程造價(jià)管理領(lǐng)域而言，所受到的最大沖擊將是工程的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式及方法。目前，我國(guó)除國(guó)際承包工程和合資工程是參照國(guó)際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)外，絕大部分是按國(guó)內(nèi)的工程定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的?！叭胧馈焙蟋F(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)模式將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。PgMp
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?那么WTO是通過(guò)一種什么機(jī)制來(lái)使我們接受國(guó)際慣例呢?按說(shuō)工程造價(jià)領(lǐng)域里的國(guó)際慣例是一種軟約束，并沒(méi)有強(qiáng)制力。據(jù)考察，世界各國(guó)的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式并不是唯一的，即WTO并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價(jià)模式中任何一種模式。但是WTO卻能通過(guò)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)打開我國(guó)的建筑市場(chǎng)及其工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)，大量外資、獨(dú)資、合資、合作企業(yè)和建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)人我國(guó)市場(chǎng)，以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)與我國(guó)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并以其慣用的計(jì)價(jià)模式來(lái)示范影響我們。若我國(guó)的有關(guān)規(guī)定(不包括法律)限制此類競(jìng)爭(zhēng)的話，他們將會(huì)通過(guò)WTO的磋商與仲裁機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。以下是幾種可能發(fā)生的情形：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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1、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)問(wèn)題泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了關(guān)于“低于成本報(bào)價(jià)”的問(wèn)題，這里的“成本價(jià)”是指企業(yè)個(gè)別成本價(jià)，即凡是低于企業(yè)自身成本的報(bào)價(jià)被視為“廢標(biāo)”，也更不能中標(biāo)。而我國(guó)目前國(guó)家、地區(qū)、部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布的工程定額是按社會(huì)平均成本的原則編制的，反映的是某一時(shí)期內(nèi)消耗在單位工程上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量水平，因此定額規(guī)定的成本價(jià)與企業(yè)成本價(jià)二者間必有一定的差異。按定額本身的屬性，它是一種信息，是參考性的，但目前由于多方面的原因，定額的作用仍然是一種按國(guó)家定價(jià)性質(zhì)的文件執(zhí)行的，加入WTO后，外商將按慣例以個(gè)別成本報(bào)價(jià)，如我們也要求他們按定額報(bào)價(jià)，則可能讓對(duì)方援引“非歧視原則”引起貿(mào)易糾紛。因此我國(guó)現(xiàn)行工程定額編制的原則，表現(xiàn)形式、作用等都面臨沖擊。www
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2、我國(guó)的間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
目前我國(guó)在工程間接費(fèi)取費(fèi)問(wèn)題上采取差別費(fèi)率原則，即有的省、市是按企業(yè)類別取費(fèi)，有的按照工程類別取費(fèi)。這種模式可能在我國(guó)加入WTO后引起爭(zhēng)議，尤其是按企業(yè)類別取費(fèi)的方式；我們可能會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”和“國(guó)民待遇原則”，訴至WTO；甚至我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對(duì)待收取勞保費(fèi)的作法更有悖于WTO的“非歧視原則”，這會(huì)加大WT0對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章
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3、我國(guó)建筑企業(yè)的計(jì)劃利潤(rùn)和人工工資問(wèn)題blog
與國(guó)外比較，我國(guó)施工企業(yè)收取的7％的計(jì)劃利潤(rùn)似乎并不少。工程造價(jià)總體水平也不高，但實(shí)際上企業(yè)長(zhǎng)期虧損，生存艱難。這主要是由于我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)并不能完全作為利潤(rùn)來(lái)使用，如我們的福利、住房補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、物價(jià)上漲等等都要從利潤(rùn)中開支。在國(guó)外，這些大都是屬于生產(chǎn)成本開支的范圍，另外由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的是低工資高福利的分配政策，建筑企業(yè)工人工資(定額規(guī)定的工資)比國(guó)內(nèi)其他行業(yè)要低很多，與國(guó)外比較差距更大。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
“入世”后，我國(guó)的工程造價(jià)水平將會(huì)隨著國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。我國(guó)原有的人工費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)將會(huì)喪失；同時(shí)在工程造價(jià)的成本構(gòu)成，會(huì)計(jì)成本核算等方面也面臨接軌問(wèn)題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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(二)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響項(xiàng)目管理培訓(xùn)
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我國(guó)已承諾在加入WTO后，即可在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)(實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批)，2005年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)。我國(guó)目前每年近三萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資，其中工程造價(jià)咨詢行業(yè)也有數(shù)百億元市場(chǎng)，將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)還將以較快的速度發(fā)展，因此將會(huì)吸引大量國(guó)外咨詢企業(yè)進(jìn)人我國(guó)。http://www.theonlineadagency.com/
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境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下四方面：PgMp
1、境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的機(jī)制較好。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，尤其是工料測(cè)量師事務(wù)所，大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。這種公司形式往往增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，所以這類企業(yè)信譽(yù)一般較佳，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢弄虛作假。同時(shí)這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又更增大了信譽(yù)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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