上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例

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《上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例》已由上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2011年12月22日通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會
2011年12月22日

第一章總則

第一條為了加強本市建設工程質(zhì)量和安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的拆除、修繕，以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條市建設行政管理部門是本市建設工程質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)督管理部門，并負責相關專業(yè)建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，具體履行以下職責：

（一）組織編制建設工程質(zhì)量和安全相關的工程建設技術標準；

（二）建立全市統(tǒng)一的建設工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；

（三）指導、協(xié)調(diào)本市專業(yè)建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；

（四）對房屋建設工程、市政基礎設施工程和公路工程等建設工程質(zhì)量和安全實施監(jiān)督管理。

市港口、水務、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門（以下簡稱其他有關部門）按照法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的職責分工，負責相關專業(yè)建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣建設行政管理部門和其他有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、公安消防、質(zhì)量技術監(jiān)督、規(guī)劃、經(jīng)濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本條例。

第四條從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行建設程序。

本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序?qū)徟ㄔO工程項目。

任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。

第五條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位以及其他與建設工程質(zhì)量和安全有關的單位，應當建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實質(zhì)量和安全管理責任。各單位的主要負責人應當依法對本單位的建設工程質(zhì)量和安全工作全面負責。

勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務。

勘察、設計、施工等單位不得轉包或者違法分包所承接的業(yè)務。

監(jiān)理、檢測等單位不得轉讓所承接的業(yè)務。

第六條建筑師、勘察設計工程師、造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師等專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格，應當在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，并依法對其執(zhí)業(yè)參與的建設工程質(zhì)量和安全承擔相應責任。

注冊執(zhí)業(yè)人員不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。

從事建設工程活動的其他專業(yè)技術人員和管理人員，應當按照國家和本市規(guī)定取得相應的崗位證書。

第七條建設工程相關行業(yè)協(xié)會是建設工程各參與單位的自律組織，依法制定自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓，維護會員的合法權益。對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應的懲戒性行業(yè)自律措施。

第八條建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。

任何單位和個人對違反建設工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調(diào)查、處理。

第二章建設單位的責任和義務

第九條建設單位對建設工程質(zhì)量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質(zhì)量和安全管理責任。

本市鼓勵建設單位委托項目管理單位，對建設工程全過程進行專業(yè)化的管理和服務。

第十條建設單位應當在可行性研究階段，對建設工程質(zhì)量和安全風險進行評估，并明確控制風險的費用。建設工程質(zhì)量和安全風險包括建設和使用過程中的建設工程本體的風險以及對毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施的安全影響等。風險評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

建設單位應當將風險評估的內(nèi)容提供給勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位，并要求相關單位在勘察文件、設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件、施工組織設計文件的編制過程中，明確相應的風險防范和控制措施。

第十一條建設單位應當保證與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得隨意壓低勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等費用。

建設單位應當按照規(guī)定，在建設工程項目專戶中單獨列支安全防護措施費、監(jiān)理費、檢測費等費用。

第十二條建設工程發(fā)包前，建設單位應當根據(jù)建設工程可行性研究報告和建設工期定額，綜合評估工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時，建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質(zhì)性要求和條件。

勘察、設計和施工工期確定后，建設單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術可行性的，應當提出保證工程質(zhì)量和安全的技術措施和方案，經(jīng)專家論證后方可實施。調(diào)整勘察、設計和施工工期涉及增加費用的，建設單位應當予以保障。

第十三條建設單位應當依法將建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包或者指定分包單位。

建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位