招標師項目管理知識點：不同的工程質量管理主體

不同的工程質量管理主體

不同的工程質量管理主體，按照法律規(guī)定需要承擔不同的法律義務，以下按照建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、行政管理機關來分別介紹。

1）建設單位是工程質量管理的主體之一，工程建設不僅需遵守國家有關法律法規(guī)，而且需按業(yè)主的要求進行，這就需要業(yè)主自身或委托監(jiān)理單位對工程的質量進行檢驗和監(jiān)督，業(yè)主的質量控制貫穿工程建設的全過程。根據《建設工程質量管理條例》，建設單位的質量管理責任主要有：

建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當在建設工程竣工驗收后，及時向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設項目的完整檔案。

2）勘察設計、監(jiān)理等單位的質量管理義務。從事建設工程勘察、設計、監(jiān)理的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計、監(jiān)理單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。設計單位一般不得指定生產廠、供應商。設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

3）施工單位的質量管理義務。施工企業(yè)是建設工程的具體建設者及最終完成者，對建設工程質量負有極為重要的責任。施工企業(yè)包括總承包單位和各分包單位。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位就分包工程的質量向建設單位承擔連帶責任?！督ㄖā返?8條規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責?！督ㄔO工程質量管理條例》對施工企業(yè)的質量責任作出了以下規(guī)定：

施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。

施工單位應當建立健全質量保證體系，建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。加強施工現(xiàn)場的質量管理，建立健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

施工單位必須建立健全施工過程的質量檢驗檢測制度，嚴格工序管理。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位應作好隱蔽工程的質量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構驗收，并形成驗收文件。

施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。施工單位對已竣工驗收合格并交付使用的工程應當承擔保修責任，當工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，應履行保修義務。

4）行政管理機關的質量管理義務?！督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定，國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。所謂建設工程質量監(jiān)督管理是指國家各級建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關專業(yè)部門依據有關法律法規(guī)規(guī)定的職權，代表國家對建設工程質量活動進行的監(jiān)督和管理行為。國家對工程質量的監(jiān)督管理主要是以保證建設工程使用安全和環(huán)境質量為主要目的，以法律法規(guī)和強制性標準為依據，以地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為為主要內容，以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段。

工程質量監(jiān)督機構是指經建設行政主管部門或其他有關部門考核，受建設行政主管等部門委托，在委托權限范圍內，以委托行政機關的名義，依法實施建設工程質量監(jiān)督管理的有獨立法人資格的單位。建設工程質量監(jiān)督機構的主要任務包括：根據政府有關部門的委托，受理建設工程項目質量監(jiān)督；制訂質量監(jiān)督工作計劃；檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為；對建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位進行抽查，檢查建設工程的實際質量；監(jiān)督工程竣工驗收；竣工驗收后向委托部門報送建設工程質量監(jiān)督報告等。

建設工程質量監(jiān)督機構應當監(jiān)督檢查有關建設工程質量的法律法規(guī)和強制性標準的執(zhí)行情況。建設工程質量監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料，有權進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，當發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，有權簽發(fā)整改通知，責令暫停施工或局部暫停施工，責令限期改正。需要行政處罰的，由工程質量監(jiān)督機構報政府委托部門查處。

建設工程發(fā)生質量事故，有關單位在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。