2015年安全工程師考試輔導資料：法律體系框架

　　安全生產法律體系既包括作為整個安全生產法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范，技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。

　　1.從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法

　　法的層級不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關法的立法。下位法相對于上位法而言是指法律地位、法律效力低于相關上位法的立法。上位法沒有規(guī)定的，適用下位法。下位法的數量一般要多于上位法。

　　（1）法律法律是安全生產法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現行的有關安全生產的專門法律有《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》；與安全生產相關的法律主要有《勞動法》、《工會法》、《礦產資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》等。<

　?。?）法規(guī) 安全生產法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

　　行政法規(guī)：安全生產行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律，高于地方性安全生產法規(guī)、地方政府安全生產規(guī)章等下位法。

　　地方性法規(guī)：地方性安全生產法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產規(guī)章。經濟特區(qū)安全生產法規(guī)和民族自治地方安全生產法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性安全生產法規(guī)相同。

　?。?）規(guī)章 安全生產行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　部門規(guī)章：國務院有關部門依照安全生產法律、行政法規(guī)的授權制定發(fā)布的安全生產規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。

　　地方政府規(guī)章：地方政府安全生產規(guī)章是最低層級的安全生產立法，法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。

　?。? 法定安全生產標準 主要是指強制性安全生產標準。

　　國家標準：安全生產國家標準是指國家標準化行政主管部門依照《標準化法》制定的在全國范圍內適用的安全生產技術規(guī)范。

　　行業(yè)標準：安全生產行業(yè)標準是指國務院有關部門和直屬機構依照《標準化法》制定的在安全生產領域內適用的安全生產技術規(guī)范。行業(yè)安全生產標準對同一安全生產事項的技術要求，可以高于國家安全生產標準但不得與其相抵觸。

　　2.從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

　　普通法是適用于安全生產領域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產領域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。在同一層級的安全生產立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。

　　3.從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法

　　綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產的主要領域或某一領域的主要方面。單行法的內容只涉及某一領域或者某一方面的安全生產問題。

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