建筑物安全性鑒定工作的幾點思考

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1 引言

建筑物由于設(shè)計、施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災害等因素的影響，許多建筑物的安全性有待評定；特別是一些已完工或正在建設(shè)中的建筑由于各種因素的影響，建筑物已產(chǎn)生了不同程度的損傷，為此必須進行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品的商品化、市場化，建筑物鑒定工作直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟利益關(guān)系，從而也導致了一些法律問題，做為建筑物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在的各種技術(shù)和非技術(shù)問題值得探討與研究。

2 關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點思考

   建筑物安全性鑒定工作是一項技術(shù)和政策相結(jié)合、局部和整體相結(jié)合的工作。在建筑物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題，有些純?yōu)榭茖W技術(shù)問題，有些則與科學技術(shù)水平無關(guān)。為此就下面問題談幾點看法：

2、1檢測、鑒定工作的資質(zhì)問題

   表面上看資質(zhì)不是問題，其實不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù)，若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細和準確，其鑒定工作的科學性也越強，然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢？根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計量認證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位，用經(jīng)計量認證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗數(shù)據(jù)，在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力，其它單位或個人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問題似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門認定的專家組進行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力，具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報告也具有法律效力，但問題是蓋有研究機構(gòu)、相關(guān)學術(shù)團體印章的鑒定報告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認其鑒定報告具有法律效力，有些地方的人民法院則不承認其鑒定報告具有法律效力。

2、2檢測、鑒定項目的科學性問題

首先是材料強度檢測問題。由于科學技術(shù)水平和檢測技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測工作中對所檢測對象的檢驗數(shù)據(jù)的準確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強度等級的準確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等），檢測數(shù)據(jù)的科學性和合理性是值得考慮的問題。又如混凝土標準抗壓強度的現(xiàn)場檢測問題，不同的檢測方法其檢測結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問題，檢測數(shù)量、檢測部位的不同，同樣也會影響檢測數(shù)據(jù)。其次，目前有關(guān)規(guī)范并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握，盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計理論，但由于問題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計處理的方法有待進一步研究，如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范對巖體抗壓強度檢測樣本數(shù)量的要求，國家標準與地方標準就不同，相同地點的不同檢測單位對同一工程可能會采用不同的檢測方法，同時按不同標準統(tǒng)計出的設(shè)計強度也不同，特別是樣本變異性較大時更是如此?？傊?，這類問題很多這里就不再一一例出，但應該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應該是科學的、公正的，每一個技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應承擔相應的法律責任。此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設(shè)計規(guī)范有國家和地方的規(guī)范，也有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求，對同樣的問題具有不同的抽樣標準和評定標準，有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異很大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢？在已建建筑物受到損傷后，需對建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進行檢測、校核，其中包括對原設(shè)計文件的校核。在對設(shè)計文件進行校核時總會遇到一個問題，用什么計算手段對原設(shè)計計算內(nèi)容進行校核呢？有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異，最后在對設(shè)計文件是否正確進行判斷時是比較困難的，特別是在復核結(jié)果同原設(shè)計文件相接近，而工程又有一定問題時，其判斷更為困難（已排除了其它因素的影響）。對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實際上由于某一具體的工程項目包含許多相關(guān)子項目的檢測，如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項目的評定并不能最終保證構(gòu)件（或結(jié)構(gòu)）的安全性。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟，檢測費用是和檢測項目相關(guān)的，為此甲方在委托任務時，一般是進行少數(shù)項目的檢測，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會導致兩種情況出現(xiàn)：（1）、檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題。（2）、檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項目可滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項目不滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，從而造成委托方對檢測單位的誤導作用。當出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔較大的風險。